本文作者张宪文，蜚声国际的中国近代史泰斗，南京大学荣誉资深教授，季我努学社荣誉社长，季我努沙龙讲演嘉宾。

1941年6月22日，德国突然发动了对苏联的进攻。这一震惊世界的事件，使日本在对外扩张政策上，又面临新的抉择：一是北进，配合盟友德国，进攻苏联，实现其早已既定的战略企图，即侵占中国后，首先北进攻打苏联；二是武力南进，夺取南太平洋的战略资源；三是维持现状，待机而动。

德军进攻苏联

日本大本营和政府经过长时间的认真研究后，于7月2日确定了“秘密作好对苏作战准备”，“如果德苏战争的进展情况对帝国极为有利，就行使武力解决北方问题”的新国策。但是日本北进不成，又不得不转向南方寻找出路。

8月9日，日本大本营陆军部通过了无论德苏战争如何演变，打消在昭和十六年（1941年）解决北方问题的企图，专心致力于南方的方针。为此，制订了《帝国陆军作战纲要》。其要点是：“（1）以驻中国东北、朝鲜的16个师团对苏严加戒备；（2）按既定方针继续对中国作战；（3）对南方以11月为限，加强对英美的战争准备。”

9月6日，日本御前会议制订了《帝国国策实施纲要》，决定实行南进。10月16日，日本近卫内阁因对美政策及在和、战问题上内部意见分歧而倒台。天皇命令力主南进的强硬派东条英机组阁。18日，东条内阁上台，从而大大加快了南进的步伐。

东条英机内阁

东条内阁在加紧发动太平洋战争准备的同时，派日本驻德国大使来栖到美国活动，迷惑美国，以争取备战时间。10月20日，日本政府提出所谓和谈“新”建议，继续要求美国承担原有对日本的义务，而日本在日中议和前，在行动上不受约束。美国拒绝了这一建议。11月26日，美国国务卿赫尔向日本政府递交了一份备忘录：要求日本从中国及法属印度支那全面撤军；不承认南京伪“国民政府”及伪满洲国，废除德意日三国同盟。日本拒绝了美国的要求，但为继续施放和谈烟幕，并未立即通知美国。12月7日，当在华盛顿的野村、来栖将日本的决定通知赫尔时，已是日军突袭美军珍珠港海军基地1小时之后了。

实际上，早在11月5日，日本御前会议就决定对美、英、荷开战，并采取以下措施：（1）发动进攻的时期定为12月初，陆海军应做好作战准备；（2）对美谈判按附件要领进行之；（3）加强和德意两国的合作；（4）在发动武装进攻以前，和泰国建立密切的军事联系。当日，日本天皇即批准了陆军这一作战计划。翌日，日本大本营下令编成南方军。总司令官为寺内上将，以第14、第15、第16、第25军（计9个师团3个独立混成旅团）及第3、第5飞行集团（计17个战队）为基干。接着，从中国方面抽调6个师团（第21、第33、第5、第18、第38、第4师团并抽调第3飞行集团的主力等），编入南进序列。同时给各军下达了准备应付开战的命令和具体部署。

11月15日，日本大本营又对南方军下达了作战准备命令，即南方军总司令官与海军协同，迅速攻占南方各要地：（1）应占领的要地为菲律宾、英属马来、荷属东印度的各要地及缅甸南部的一部等；（2）实施作战时，务必保障泰国及印度支那的安定，同时从该方向实施对中国的封锁；（3）为了恢复占领地的治安，取得重要国防资源，且保障自给，应对占领地施行军政管理。

12月1日，在日本政府全体阁僚出席的御前会议上，天皇批准了开始进攻的命令，开展日期定位12月8日。至此，太平洋战争终于爆发。

日军随后突偷袭珍珠港

张宪文等：《中国抗日战争史·第三卷》，2016年版。

编辑：季我努学社青年会会员

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