同样是日本与俄罗斯领导人会面，同样是有关南千岛群岛（日称，北方四岛）的问题，日本首相安倍和俄罗斯总统普京5月26日在莫斯科的会谈重演了2016年12月的那次“尴尬”（普京迟 到3小时抵达安倍家乡——山口县，安倍在漫长的等待中“下乡扫墓”）。这次，普京又因与幕僚谈话“迟到”，让安倍在酒店内干等了48分钟。

所幸这次日俄首脑会谈随后顺利举行，但会谈结束后，相关的记者提问环节被取消。对普京迟到一事，有日本媒体解读为普京“向日本表明我才是老大”。有日本记者也向内阁官房长官 菅义伟求证，“（俄方）是否存在故意迟到，借此对日施压”的可能，但这个问题遭菅义伟的否认。

分析人士认为，明知道日本在日俄首脑会谈中要提南千岛群岛（北方四岛）问题，“迟到”是普京为了不让日方掌握主导权而作出的“轻微的反抗”。如果普京愿意跟日本谈领土问题， 那普京迟到3天日方都不会计较。当然，对于普京的迟到，不能武断地说他是故意做给日方看的，但反映出日方很在意这件事。

不过，有一点却是肯定的，日本在这次首脑会谈中几乎完败，双方达成的协议，仅仅只是启动与日俄在北方领土从事共同经济活动设立的“特别制度”有关的谈判。双方不仅没有事实上 举行和平条约谈判，也没有发表与该条约有关的声明和文件，只是就启动磋商在南千岛群岛（北方四岛）上的“共同经济活动”达成协议。

但对日本而言，这不是什么好办法。自俄罗斯上世纪90年代提议在北方领土上开展共同经济活动以来，日俄两国已经研究过好多次，但结果都因为涉及主权问题，未能取得进展。如果新 开始的磋商陷入停滞，可能还会阻碍领土谈判本身取得进展。

安倍担任首相以来，一直致力于推动解决以南千岛群岛（北方四岛）为中心的领土争端，但收效甚微。二战末期，苏联占领了这些岛屿，将1.7万日本人驱赶到附近的北海道。这一争端使 两国无法签署正式结束其二战敌对状态的和平条约。

鲜为人知的是，无论是和平条约还是经济开发，都曾经是苏联和俄罗斯同意归还部分南千岛群岛（北方四岛）的条件。上世纪中后期，经济的快速增长让日本国力日渐强盛，苏联为稳住 日本不过分向美国一边倒，向日方提出以四岛中两座稍小的岛屿换取与日本签订和平条约，但遭到日本的反对。

回顾日俄领土谈判历史，自冷战结束后重启谈判以来，有过两次解决的重要机会。两次都是借助于双方首脑间（1997-1998年，桥本龙太郎与叶利钦、2000-2001年，森喜朗与普京）的信 赖关系。因此，安倍期待凭借着良好的个人关系，让普京商议解决领土问题。

尤其是今年3月普京再次当选总统以后，日本政府内部有分析认为，出现了容易让普京在领土问题上做出政治决断的环境。然而，变化的迹象并未显现。安倍有些太过着急了，误判了普京 在领土问题上的态度。

当然，也有一种说法，要回南千岛群岛（北方四岛）本身就是个不现实的话题，安倍不过是做个姿态给国内选民看的，是为他在下半年争取首相连任创造条件。安倍的如意算盘在于，再 坚持坚持，俄罗斯最终一定会同意全部归还四岛。

普金也十分清楚，能敷衍安倍一把，也算是给足了他的面子。在俄罗斯看来，俄日不签订和平条约反而更有利，因为这样可以时不时找机会敲打一下日本，两国之间在争议岛屿方面的摩 擦反而成了俄罗斯的战略资源。如果在这一问题上进行对日本进行妥协，就意味着将改变二战的成果。

显然，日本又一次被俄罗斯“忽悠”了。普京明确指出俄日之间不存在领土争端问题，但又表示可以和日本探讨，这实际是留个尾巴吊住日本，给日本一点希望。但在可见的将来，俄日 双方在领土归属问题上不可能有所突破。