今年3月，美国总统特朗普宣布，由于进口钢铁和铝产品危害美国“国家安全”，美国将对进口钢铁和铝产品分别征收25％和10％的关税。尽管如此，欧盟、加拿大、墨西哥、澳大利亚、韩国等经济体获得临时或长期豁免，而作为美国重要盟友的日本却不在豁免之列。不仅如此，5月23日，特朗普政府又考虑以国家安全为由启动提高汽车进口关税的讨论，这令日本政府及汽车业界感到震惊。如果特朗普政府以《贸易拓展法》第232条款为依据决定对进口汽车征收高关税，这将给日本产业界带来远比加征钢铝关税更沉重的打击。

自今年3月美国宣布加征钢铝进口关税后，日本迟迟没有进入豁免名单，这令日本方面十分头痛。日本首相安倍晋三努力通过与特朗普展开首脑会谈，建立信赖关系，希望能尽快进入到豁免名单中。然而，日本政府口中最“亲密的盟友”不但没有豁免日本的钢铝关税，反而要“再补一刀”。

日本钢铝产品对美出口每年20多亿美元，且日本出口产品中有很多是美国企业无法替代的，因此实际损害程度并不太大。但是，日本每年向美国供应170万辆汽车，汽车及相关零部件的出口额达到560亿美元，占到日本整体对美出口额的4成。日本媒体认为，汽车是美国最大的进口品类，占到其总进口的15％以上，这和之前征收25％关税的钢铁完全不属于一个量级。和汽车生产相关的从业人员也将近100万。面对11月的中期选举，美国的贸易保护主义正逐步走向极致。美国发起的“贸易战争”的激烈程度正在不断加深，这将成为世界经济增长的重大阻力。

3月份美国刚要开始征收钢铝关税时，日本政界对于获得豁免曾是很有信心的。日本出口美国的钢铁排在加拿大、欧盟、韩国、墨西哥、巴西之后，占美国进口总量的4.9%。作为美国的盟友，日本相关人士认为日美之间有着“深厚的友谊”——也正因如此，没有得到豁免让日本非常沮丧。

此间舆论认为，究其原因主要有以下三点。首先，2017年美国对日本贸易逆差为688.5亿美元，特朗普一直认为美日间的贸易是极不公平的，日本在减少美日贸易逆差方面能做的还有很多，美方想让日本在农业及汽车领域让步。特朗普在退出TPP谈判后致力于双边自贸协定谈判，而日本始终认为跨太平洋伙伴关系协定（TPP）对两国而言才是最佳选择。两者间的根本分歧成为日美贸易的一条鸿沟，难以跨越。

其次，日美同盟一直是日本外交战略的基础，也是美国亚太双边同盟体系中最核心的同盟。但是，美国在经济方面似乎并没有把日本视作“同盟国”，而日本政府却不能正确认识到这一点。面对美国不合理的征收关税，欧盟及其他国家都马上表态拿出反制措施，唯独安倍政权的腰板始终硬不起来，还辩护称，日本的出口不会对美国安全造成影响，而且高质量的日本钢铝产品很难被取代。最后的结果却是，即便安倍与特朗普构建了日方所说的“蜜月”关系，但是日本仍未逃脱被拒之门外的命运。

最后，特朗普今年11月将面临中期选举，为了形成有利于美国的贸易条件、获得更多的支持，各种形式的贸易保护政策将成为特朗普拉票的重要工具。2016年把特朗普送进白宫的美国选民中，很大一部分正是来自美国传统制造业富集的“铁锈地带”。

世界贸易组织5月22日发布的文件显示，俄罗斯、土耳其和日本已经告知世贸组织，美国征收高关税增加这三个国家钢铝产品出口成本，却没有根据世贸组织规则做出补偿，三国准备对美国产品征收与所增成本同等金额的报复性关税，加入借世贸组织机制反制美国钢铝关税的“战队”。从目前来看，特朗普对于日本不仅是动动嘴皮子那么简单，而是已经真正戳到了日本的痛处，面对这样的情况，日本是否也会动真格，放弃对其最亲密盟友的妥协态度呢？让我们拭目以待。（记者 张冠楠）

《光明日报》（ 2018年06月01日 12版）