备受诟病的“慰安妇”协议

实际上，在韩国政府宣布解散基金会的决定前，“和解与治愈基金会”的运营已经陷入停滞。许多“慰安妇”受害者拒绝接受基金会提供的款项，同时基金会的全部民间理事已悉数辞职。

韩日政府2015年12月28日签署《韩日慰安妇协议》。根据协议，日方向韩国政府主导的“和解与治愈基金会”出资10亿日元(约合887万美元)，提供给“慰安妇”受害者。

这份协议在韩国受到普遍反对和批评。韩国舆论普遍认为，时任朴槿惠政府签署协议时未能充分听取民众意见，同时日本可能会以这份协议及依据协议设立的基金会为借口，推诿日本对二战时期所犯罪行的责任。另外，日方一直坚称提供给基金会的是“治愈金”而非“赔偿金”，也引起韩国民众极大不满。

韩联社分析指出，韩国政府当时签署这份协议实际上是迫于美国方面的压力，美方的目的是通过调解韩日矛盾来强化美日韩同盟，这一点在韩国已是“公开的秘密”。

文在寅政府曾多次表示，《韩日慰安妇协议》没有被韩国民众接受，不能真正解决“慰安妇”问题。韩国外交部工作小组在此前的调查中还发现，这一协议存在“非公开内容”，包括韩方承诺将与有关团体协商解决韩国国内“慰安妇”少女像等，这一度在韩国掀起轩然大波。

雪上加霜的日韩关系

分析人士指出，历史问题是韩日间悬而未决的老问题。近日，韩国最高法院判处涉事日本企业承担二战时期强征韩国劳工的赔偿责任，此事引发日方强烈反应。而此次解散“和解与治愈基金会”将令敏感脆弱的韩日关系雪上加霜。

日本共同社报道称，韩方未召开记者会来宣布解散基金会的决定，仅发布了有关声明，可能表明韩方希望将此事对日方的刺激减小到最低程度。不过，日方仍无法认同这一结果，双方的摩擦或将进一步加剧。

日本《朝日新闻》报道称，韩方在未获日方理解的情况下，单方面发表解散“慰安妇”基金会的决定，加之此前韩国最高法院在强征劳工赔偿责任问题上的判决，这一系列举动均显示出日韩之间的不信任感正在持续加深。

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