作者：上海社科院国家高端智库资深专家，上海交大日本研究中心顾问 王少普

当今世界处于百年未有之大变局，国际秩序在重塑。我国近邻日本以及中日关系的变化与前景值得关注。

经济挑战与机遇

面对2019年，日本首相安倍指出：今年日本经济最大的挑战是在2018年的基础上，减缓“少子高龄化”以及消费税上调带来的冲击。

“少子高龄化”是日本社会目前面临的最为严重的问题。自2011年以来，日本人口一直负增长，2018年人口增长率仅为-0.12%。虽然日本政府多年来极为重视这一问题，却难见改善。

2019年，日本政府不得不把消费税从8%提高至10%。据调查，92%的日本人认为消费税上涨对日常购物和消费有影响，其中58%的人认为会有相当大的影响。

此外，根据国际货币基金组织及世界银行等多方数据，日本国家债务与其GDP之比约为240%，日本是世界上最大的债务负担国。所幸的是，日本庞大的海外资产构成其国家债务的后援力量，不但为日本带来巨大收益，还给日本国内输送了债券购买力，一定程度上稳定了国内投资者的信心。

日本面临上述困难之时，恰恰又遇到美国总统特朗普鼓吹“美国优先”、在世界范围内挑起贸易战。特朗普上台时，美对日贸易逆差约达690亿美元。特朗普指责说，近几十年来，日本一直是美日贸易的赢家，美国“许多、许多年来一直遭受日本的大规模贸易逆差”。因此，美国决定对世界上多个对美出口钢铝制品的国家和地区征收关税时，日本赫然被列为征收对象。同时，特朗普决定退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），要求以更容易反映美国主张的双边贸易协定取代TPP。

美国退出后，在日本等11国坚持下，去年12月30日，全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）正式生效。CPTPP在整体规则标准上弱于TPP，但仍是目前全球标准规格最高的自由贸易协定。据称，该协定生效，日本出口工业品的99.9%、农林水产品的98.5%将最终被取消关税。同时，日本在自由贸易方面将获得更大的战略主动权与规则主导权。日本共同社认为，今后此自由贸易区将增加成员，日本希望把CPTPP规则打造为世界标准。

防卫建设新目标

新的一年里，日本的安全政策将发生重要调整。日本政府已正式确定新一期《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》，明显表达了以“安全自主”和“战略自主”取代战后“专守防卫”原则的要求。该文件认为日本面临的“现实威胁”日趋复杂和紧迫。日本必须通过加强自主能力、日美同盟、国际合作来保卫安全。而三者中，最重要的应该是加强自主能力。

在防卫力的具体建设上，日本新一期《防卫计划大纲》确定了新的概念、框架和内容：要求以“多次元统合防卫力”取代原有的“统合机动防卫力”，即在原有的陆海空传统作战力量基础上，取得在太空、网络、电子战等领域的作战能力，构建起更为广泛的综合防卫、战斗能力；要求建设大型化尖端化、具备进攻性战斗能力的作战平台；要求建立“太空领域专门部队”以及网络战部队等，以在“战略新边疆”建立优势，争取主导权。

为了落实新的防卫力建设计划，日本的国防预算总额大幅增长，2019年将增加到5.26万亿日元，2019—2023年将达到27.47万亿日元。

“日中关系新时代”

安倍首相在新年致辞中说，今年日本在外交领域的大事不少。他首先提到了中日关系，表示要在今年强化与中国的双边关系、开启“日中关系新时代”。

去年，安倍首相访华，今年习近平主席将访日，中日关系重回正轨，重现积极势头。安倍首相访华期间，中日两国领导人举行会晤，在政治、经济、安全、人文交流等领域达成一系列共识，不仅实现了中日关系氛围的改善，也为两国关系指明了新的发展方向。

所谓“日中关系新时代”，不仅意味着两国应在原有的基础上，进一步推进中日友好互利关系。在某些大国领导人置现行国际规则于不顾，以牺牲别国和世界整体利益为代价，拓展自身利益的情况下，中日应该加强两国之间以及与世界多数国家的合作，防止世界陷入失序状态，并通过补充、修改和变革措施，积极完善现有国际秩序和全球治理机制。

日本外交大臣河野在评价2018年安倍首相访华动因时曾指出，“当前全球问题日益突出，中日需共同携手处理”。维护和发展亚太乃至世界的和平稳定，维护和发展亚太乃至全球自由贸易，应该成为中日的共同目标，当前更具迫切性。

[责编：秦超]