美国先前同意把驻日美军普天间基地所占土地还给日本，归还日期定为“2022财政年度或以后”。但知情人士13日披露，由于新址施工进度慢于预期，这一美军基地难以按时搬往新址，美方向日方归还土地一事恐怕会延迟。

【施工太慢】

日本与美国1996年商定，把驻日美军普天间基地在冲绳县内换个新址，从宜野湾市搬迁到名护市边野古，即所谓县内搬迁方案。

日美政府2013年4月进一步商定，美方“2022财年或以后”向日方全面归还普天间基地所占土地。

一名知情人士13日告诉日本共同社记者，要把普天间基地搬迁到边野古，需要先在这一地区做海床加固、填海造陆等作业，而施工进度现在慢于预期，意味着基地搬迁、归还土地等进程可能延迟。

这名消息人士说，据日本防卫省估算，单纯在边野古地区加固海床就需要3年8个月，再加后续填海造陆作业，2022财年完成基地搬迁基本不可能。

冲绳县政府估算的施工进度耗时更长：海床加固需要5年、填海造陆需要5年、再加修筑新基地，总共耗时13年。

消息人士预测，美方向日方全面归还普天间基地可能会推迟到“本世纪20年代中期或以后”。

【前途未卜】

美军普天间基地在冲绳县内搬迁面临诸多不确定因素。冲绳县政府多次状告日本中央政府，要求叫停县内搬迁，把这处基地彻底赶出冲绳县。

冲绳县民众抱怨，本县面积仅占日本国土的0.6%，却承担70%以上的驻日美军基地，多年来饱受驻日美军犯罪、坠机及高空坠物、噪音等问题困扰。

日本防卫省估算，普天间基地搬迁总耗资至少3500亿日元（约合211亿元人民币）。冲绳县政府估算的数字更惊人，达到2.65万亿日元（1565亿元人民币），其中仅加固海床作业一项便耗资1500亿日元（90亿元人民币）。

冲绳县2月24日举行公投，超过70%的冲绳县选民投票反对县内搬迁方案。虽然公投结果没有法律约束力，但观察人士认为公投“再次清晰传递冲绳县民众的心声”，会对首相安倍晋三构成压力。

日本《朝日新闻》2月底一项民意调查显示，80%的调查对象认为安倍内阁应该尊重冲绳公投结果。

2018年9月30日，反美军基地运动接班人玉城丹尼在冲绳县知事选举中大获全胜，击败赞成县内搬迁方案的竞争对手。玉城上任后积极推动举行公投，希望向中央政府乃至全国民众展示本地民众的明确立场。公投筹备进展一波三折，最终如期举行。