智库产品呈现不同特点

在日本外交和安保政策制定中，民间智库日本国际论坛与准官方智库日本国际问题研究所除了通过不同的方式发挥着重要的作用外，其所提交的政策建议、研究报告等知识产品也表现出不同的特点。

日本国际论坛设有强大的政策委员会，其所提交的政策建议等知识产品理念性更强，所使用的词汇更容易被接受。“积极和平主义”的提出就体现了该智库知识产品的上述特点。该智库拟就的政策建议必须得到“必要”的政策委员的赞成才能提交政府。上述有关“积极和平主义”的两份政策建议，当时就分别得到了87名和72名该智库政策委员的赞成及署名。这些政策委员包括来自政界、财界、学界及评论界等各界知名人士。“积极和平主义”的提出反映出这一理念在日本执政精英中达成了基本的共识，也反映出了他们有关日本外交和安保政策的基本理念。虽然“积极和平主义”实际上是日本的一项“披着和平外衣行扩军备战之实”的外交和安保政策，然而“积极和平主义”这一词汇却极具迷惑性，似乎使人们更容易接受。

而日本国际问题研究所提交的研究报告及政策建议等知识产品更多地体现了官方的意志，可操作性与实践性更强，所使用的词汇也更加强硬。以“印太战略”为例，如前所述，该智库设立的有关“印太战略”的课题全部为日本外务省资助项目，体现了外务省的意愿。从相关研究报告来看，其内容更加全面、具体，便于日本政府付诸实践。“印太战略”的“战略”一词最初就为军事用语，这必将使人产生日本将综合运用政治、军事、经济等国家力量“战胜对方”的联想。虽然2018年11月安倍改口称“印太战略”为“印太构想”，但这也改变不了它是一项带有对抗和博弈性质的外交和安保政策。

综上所述，日本外交和安保政策的出台，如“积极和平主义”与“印太战略”，其背后都有智库的参与。不同形态智库影响日本外交和安保政策制定的方式有所不同，提交的研究报告、政策建议等知识产品也表现出了不同的特点。我国在建设外交安全研究智库的过程中，也应积极鼓励不同形态的智库利用直接或间接的方式在参与政策制定的过程中充分发挥自身的作用，为我国的外交和安全事业作出贡献。

（本文系天津社会科学院重点研究课题“当代日本智库研究”（16YZD-09）阶段性成果）

（作者单位：天津社会科学院日本研究所）

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