[观察者网风闻社区原创 文/大包]

美国对一个国家发动高科技产业的“战争”，在历史上可以借鉴的案例主要就是美日电子产业之争（20世纪80年代里根政府开始）。

如果结合当时情况，与今天中美贸易战的情况相比，可以找到相似的地方，也能发现很大的区别。

首先可以总结出今天的中国和当时的日本的两点区别。

第一点区别：

当时日本的电子产业全面崛起，电子龙头企业，包括日立、索尼、三菱、富士通、NEC、东芝、松下等，有完整的纵向产业链，高度的独立性，不依赖美国的电子产业。在日本半导体开始衰败前夕的1995年，世界半导体企业前十中，NEC（第一）、东芝（第二）、日立制作所（第三）、富士通（第八）、三菱电机（第九）。

而今天中国的电子产业还在追赶中，实力不够全面。如果我们看2017年全球营收前十的半导体公司，华为旗下的海思还挤不进去，如果把三大纯晶圆代工厂去掉，海思的营收大致是挤进前20的水平。而且中国的电子企业产业链不如当时日本的完整，独立性不够，卡脖子事件已经多次发生。

今天中国ICT企业中最重要的企业包括华为、中兴、京东方、中芯国际等，即使加上被诟病的联想等位置重要但创新不足的企业，和当时的日本电子龙头企业阵容相比，整体上存在明显差距。

目前中国ICT市场规模仍不及美国一半，GDP已经超过了美国一半，由于中国广义ICT市场一直保持高于GDP的增长，相信广阔的发展前景是可以预期的，关键是中国后续的战略。

第二点区别：

日本的电子企业背后是日本特色的著名财团，这促成了其大而全的高科技产业链条，几乎所有技术、所有配件都由自己成员提供，而不是向外购买。而且在国家层面，日本通产省又促成企业联合体，将富士通、日立、NEC、三菱电机及东芝召集了起来，成立了“超LSI技术研究组合”。到80年代初，70%以上的半导体制造装备日本已经可以自己制造了。

所以日本是真的保护主义，日本企业是真的民族产业。财团一致对外，企业密切合作，国家出人出资。和日本比，中国今天当然算不上保护主义，而同时，很多所谓“民族品牌”是要打一个大问号的。如果中国下决心按照当时日本的做法，那么打破Wintel、AA体系，培育自主技术体系的进程和力度，应该远远超过当前的现实。

看起来，是不是中国今天的局面更危险？并非如此，下面就继续分析。

我们接下来看看美国对日本打的牌，和对中国打的牌，有哪些异同。

首先，美国都是指责对方。

美国指责日本的是倾销。当时美国消费市场上，包括电视、电子游戏机、收音机等产品几乎都由日本厂商主导，但是日本厂商不依赖美国的元部件，这和今天中美之间的情况不同，美国是完全无利可图的。

所以，美国电子厂家是搁置分歧，团结到一起，要对付日本，这就不完全是美国政府主导了。1977年，这些厂商成立了美国半导体行业协会，英特尔和AMD的CEO都是其中对付日本的政策小组成员。

美国今天指责中国的问题很多，包括知识产权问题，包括网络设备安全问题，包括贸易问题上希望中国买更多美国产品，市场更开放等。有些是无端指责，有些与中国的改革方向是存在一致性的。

而美国的电子厂家是在中美贸易中获利的，一方面，中国产品中有大量的美国元部件，另一方面，中国制造服务于美国厂商，全球化的供应链降低了他们的成本，因此他们没有动力团结一致对付中国。相反，高通和苹果还曾在中国打官司，即便最后和解，但足以证明他们内部的是存在利益冲突的。苹果CEO库克还曾高调力挺中国制造2025，并反对特朗普发动贸易战这种双输的做法。

可见，今天致力于中美摩擦的，仅仅是美国政府中的一部分人，他们希望达成的贸易平衡、制造业重返美国等目标，在不改革美国自身经济社会体制的情况下，也并不是一场高科技产业竞争所能完成的。

其次，美国的手法都是先务虚，再务实。

务虚就是一开始先模糊地谈判，只确立原则问题，这样对方就容易答应，然后利用这种模糊为日后美国的利己解释埋下了伏笔。

美国当时也是争取日本对市场开放的原则承诺，但是前面说过，日本是真保护主义，真民族产业，是靠政府强势推动和企业自给自足而取得电子产业辉煌的，因此美国其实剑指了心脏，后面的杀手锏就可以一个个使出，势如破竹了。

日本先接受了原则，当谈判后来进行到细节时，美国就通过开始确立的原则不给日本讨价还价的机会了。从两国间降低电子产品关税的时间表，增加双边的投资机会，建立保护知识产权的程序，到日本全部废除芯片关税和知识产权保护。

但是日本也不会束手就擒，这种渐进主义的做法当然不可能伤到核心。1985年，日本取代美国成为世界最大的芯片生产国。那时，日本芯片确实比美国价廉质优，更加先进，英特尔从DRAM制造中转型不久，根本想不到能成为今天那个CPU霸主。美国之前的努力看起来效果不明显。

最后美国真的务实了，这种务实表现在完全撕破了自己自由贸易的伪装。和今天对付中国一样，贸易代表站了出来。

这是当时一位美国贸易代表的回忆：

我永远不会忘记，有一位熟悉该产业的专家告诉我：“不要再在芯片上浪费时间了。芯片业完蛋了。你应当把你的注意力放在拯救（美国）的计算机产业上。那是下一个（倒塌的对象）。”不过我最后决定，我尚未准备好去做出这样一个结论：美国芯片业已经不可挽救。而且，我感到它事关国家安全，在这种情况下国家安全高于任何经济利益。不过我不能公开谈论此事，因为（这些信息）列为保密，因为它表明假如美国变得依赖日本成为我们芯片的来源，我们在防务和其他方面有多脆弱。

黄树东：《大国兴衰——全球化背景下的路线之争》

如果总结他的话，可谓是：国家安全高于国际分工，地缘政治高于经济利益，大国博弈高于自由贸易。

美国对日本发起301条款的起诉，指责日本电子业违反竞争原则的倾销，日本有一年多时间同意美国提出的条件，否则的话，美国总统（里根）有权以他认为适当的方式报复日本。

在美国的压力下，日美两国于1986年9月正式签署了《半导体条约》，日本不仅要停止倾销，还要鼓励并期待外国芯片商（主要是美国，当然也包括美国扶持的韩国三星等）扩大在日本的市场份额。这样一来，日本企业不能在推出新产品的时候以低于成本价清理老产品，在库存压力下新产品就不能及时推出。由于美国厂家垄断性拿走一部分市场份额（20%），加上美国还拆散了日本的半导体联盟，日本厂家之间的合作被打破，不良竞争也开始。

1993年，美国取代日本再度成为世界最大的芯片出口国。

这个过程中，日本也不是没有反抗过，比如对出口规定了统一的最低价防止内部不良竞争，但美国政府马上决定对日本进行高达3亿美元的进口限制，迫使日本屈服。

那么美国对中国的手法是不是似曾相识呢？

是的，也是先谈原则性、框架性的问题，再谋求对方更多不平等的让步。

但是中国不是日本。

中日两国之间，有着主权彻底独立与不独立的重要区别。

从中国加入世贸的谈判开始，美国就在反复和中国谈“市场经济”，这个务虚，就是为了今后的务实，为了让中国的经济体制成为美国讨价还价的对象。到今天为止，美国依然不承认中国市场经济地位，甚至美国要搞TPP协定代替WTO，但是特朗普上台后又放弃了，美国毫无办法，这说明什么呢？

说明美国想用对付日本的剥洋葱战略对付中国，就困难得多了。当时美国都搞不定的事，今天面对一个更加强大更加自信的中国，美国这些贸易代表们就更不可能得逞了。

而日本的主权并没有彻底独立，到什么地步呢？80年代，苏联曾采购日本东芝机械4台高加工精度机床用以发展核潜艇技术，事发之后惹恼了美国，时任日本首相中曾根康弘连忙向美国表示道歉，日本还花1亿日元在美国的50多家报纸上整版刊登“悔罪广告”。

后来日本泡沫经济的崩溃，就与遭遇美国金融和产业政策的双重打压分不开。日本为此有一个叫做第二次战败，即经济战败的说法。

1986年那时候，美国是依靠自己在政治、军事及外交方面的绝对力量，逼迫日本签订城下之盟，这就注定了当时日本半导体产业整体实力再强都没用。但今天中美实力的对比并非如此，这才是问题的根本。

只要看一组数据，就知道美国用贸易手段只能是虚张声势：高通总销售额的65%，英特尔总销售额的24%，美光总销售额的51%，德州仪器总销售额的44%，都依赖中国。中国经济增长的情况也让美国打错了主意，中国居民消费约占GDP增长的五分之四，用关税打击中国出口起到的作用太有限了。

但这还不是中国必胜的全部道理，这最多只能说明这场竞争会很胶着，难分胜负；那么为什么中国必然能打赢这场高科技之战，而不是持久僵持呢？这里就要提到另一个关键，因为中国站在了历史潮流这一边，而美国的做法站在了对立面。

无论是基础科研，还是高端制造业，在人类历史的发展中，都逐步从垂直分工走向水平分工。日本半导体业的衰败也不可能全部是政治干预的结果，最终还是市场竞争来检验胜负。是英特尔和三星、微软之间的水平分工关系，打败了日本企业那种僵化的垂直分工。

水平分工意味着一个领域被通吃的现象不再可能。中国制造的崛起，正是从这种水平分工的关系中开始，先做好产业分工的某个环节，把一块做到“白菜化”，站稳脚跟后再持续投入研发，从低端迈向高端。

这样一个全球合作的体系，因为互相依存，互相合作，而取得发展，因此再深的意识形态沟壑都被跨越了。现在，美国搞高科技出口限制，搞元部件供应限制（“卡脖子”），调查“千人计划”中国科学家，甚至逮捕中国企业高管等等做法，本质上是反对更高效的全球化分工体系，是与人类历史进步的潮流背道而驰。

时代潮流，浩浩汤汤，即便冷战以来那批美国老鹰胸中再纵横捭阖，他们也不可能逆天改命的。

最后，提一点建议。中国站在了潮流这边，但同样需要努力。

希望中国能够注意国内企业之间的水平分工合作，只有一家华为是不行的，一定要有几家先行的领军企业带动整个产业共同进步。日本半导体企业鼎盛时期靠财团的联盟，美国今天依然主导了Wintel/AA这种联盟关系，中国也要有一个长远规划。

水平分工合作既可以众人拾柴火焰高，慢慢培育自主生态体系，又能够促进内部的良性竞争，千万不要为了眼前利益只做“跟在洋人身后吃土”这种短视的事情了。

今天中国在技术实力上确实差距还很大，但是日本能够做到的，中国这样一个更大的国家没有理由做不到。对整机厂来说，CPU、内存、屏幕等元部件都不是没有国产替代；软件公司也不要像给平台打工的自媒体一样只给洋人做嫁衣；党政军的广阔市场也足以养活几款产品了，国家更是应该下决心扶持为自主生态体系添砖加瓦的项目。

引用一位美国贸易代表的话吧：

我们的感觉可能正确也可能错误——但是我们从某种角度感到（这是一场）关系美国皇冠上的明珠的（贸易纠纷）。我们曾被非常受人尊敬的人所告知，芯片业关系美国未来的关键。假如你失去了（芯片能力）你将变得依赖别人。美国作为世界领袖，能依赖别人吗？我们的判断是：不能。

黄树东：《大国兴衰——全球化背景下的路线之争》