鸠山内阁上台后,推出了涵括国民经济和外交政策在内的施政新策。就保险业而言,经济市场持续稳定,国民生活安定有保障,是保险业发展壮大的前提。

　　在日本执政长达54年之久的自由民主党轰然倒下,将执政大权交给了鸠山为代表的民主党,由第一大党变为第二大党,发生了半个世纪以来的政权交替,让全世界的观察家们大跌眼镜。鸠山内阁上台后,根据执政民主党在大选时选举的纲领,推出了涵括国民经济和外交政策在内的施政新策,让日本国民大为兴奋。

　　自民党单骑走麦城,民主党全胜担新政

　　自由民主党简称为“自民党”,自1955年将自由党和民主党合并成为自民党后,长期以来一直稳坐执政党的席位。依据日本法律,政府首脑不用国民进行选举,由执政党的领袖成为一国的首相,掌控日本内阁政府。自民党虽然在1993年8月曾因宫泽内阁失去民心一度下野,但当时的自民党依然是日本最大的党派,在众议院和参议院所占据的席位依然是第一,无出其右。

　　虽然这次众议院大选结果出乎世界各国舆论的意料之外,但是自民党下野并没有让日本国民感到惊讶,相反大多数国民希望该党下野的心愿却得以实现。这是由于自民党执政下,由于宏观经济调控失误,造成泡沫经济破灭,经济形势日益紧张,失业人口急速增加。

　　不仅如此,自从自民党政府主管的国民年金出现了5000万人的数据无法核实的丑闻之后,老百姓的养老问题出现危机,国民对自民党的信心几乎丧失。而作为执政党的自民党并无实质性对策,反而出现了几次内阁危机,导致两任首相(安倍晋三和福田康夫)先后辞职,将烂摊子扔给了下一任首相,引起了日本国民舆论哗然。作为收拾烂摊子的自民党总裁麻生接任首相一职之后,原本国民希望他能遵守自己的诺言,尽早解散国会(众议院),举行众议院大选。可惜他却惦记着“首相”宝座,舍不得放弃在人生一世中千载难逢的好机遇,非要将“首相”宝座“坐热坐烫”,坐出本钱来,不到法定国会解散时限绝不让座,丝毫无解散国会进行大选之意,结果惹怒了国民。国民无法忍受自民党的这种不负责任的态度,结果纷纷将选票投向了民主党,使得民主党在国会议员大选中大获全胜,成为日本第一大党。与此同时,自民党从执政党下野,成为第一在野党。

　　泡沫破灭危机肆虐,保险公司纷纷落马

　　近些年,自民党执政下一连串的经济金融政策的失误,导致日本因泡沫经济的破灭,在20世纪90年代初期进入了漫长的经济冬季,这个经济的严冬长达11年。

　　第一,资金运作空前熊市,超低利率火上浇油,保险业利差损空前。

　　在经济大环境恶化的冲击下,引发了东京股市的狂跌。1998年,日经平均股价曾达38915日元,可是到了2003年4月,股价直落至7607日元。大批金融企业原来持有的绩优股纷纷跌为亏损股。股市的波动直接影响到拥有大量股票的金融机构,尤其是保险公司。一些中小银行和非银行金融机构开始陆续倒闭。利差损的居高不下使得保险公司的经营受到沉重的打击。

　　日本政府为了刹住经济危机,阻止日元异常上涨,扭转股市一泻千里的局势,从而推出了“超低金利政策”的金融政策。日本央行将官定利率下降到史无前例的最低点,即,年利为0.50%,被称之为“超低金利”。接着,日本政府在2001年2月和3月连续下调官定利率,下降至0.25%。自从实行“超低金利政策”以后,非但没有挽回经济下滑的趋势,反而将日本经济推向了无底的深渊。

　　第二,经济形势持续恶化,导致投保人数骤减,保险公司赤字严重。

　　经济出现了恶性循环,地产楼市急速跳水,房地产业纷纷落马,有的中小企业在萧条的大经济环境下入不敷出,只有申请破产。由于官定利率下降,贷款的利息也同时下降,企业收益回报减少,投资亏本。大批坏账、呆账使得银行和保险公司岌岌可危,日本的银行和大批企业倒闭,失业人员剧增,企业经营面临困境收益骤减,导致职工工资下降,这又影响到消费市场。市场的低落,使人们更加谨慎理财治家,投保人数急剧下降。原来已经投保的人也开始重新计划,纷纷将自己认为多余的保险合同解约,保险公司的营销进入了“冰河期”。

　　第三,经济金融政策失败,引起长期经济萎缩,保险公司陷倒闭潮。

　　正是因为日本政府连续的宏观金融政策调控的失败,导致内需的低落,消费市场的萎缩,失业率高达5.5%。中小企业纷纷倒闭。保险公司也不例外,有一些中小保险公司进入破产或资产重组,出现了“多米诺骨牌效应”的破产风潮。(见“日本保险公司经营破产失败一览表”)

　　鸠山内阁推行新政,保险能否重振雄风?

　　鸠山内阁上台后,根据执政民主党在大选时选举的纲领,推出了涵括国民经济和外交政策在内的施政新策,让日本国民大为兴奋。但兴奋之余,人们更多考虑的是该党的新政是否能兑现?就保险业而言,经济市场持续稳定,国民生活安定有保障,是保险业发展壮大的前提。这已经成为目前舆论的焦点。

　　第一,新政府推行社会安定政策,有利于保险业扩展。

　　新政主要有:①推行一元化养老年金制度,保障最低年金收入,每月最低给付额为7万日元,比现在实行的平均给付水平提高了将近1万多日元;②资助青少年教育(孩子到中学为止,国家每人每月补助26000日元;国立公立高中上学基本免费;扩大大学生的奖学金范围)。这些新政无疑对社会安定,对稳定和提高国民生活水准都具有建设性意义。而对保险业而言,收入稳定,社会安定,经济发展加快,都将有助于保险业的发展,不论是人寿保险还是财产保险都是如此。

　　第二,新政出招稳定经济金融,扶植和救助中小企业。

　　新政还在稳定经济社会、金融市场上下功夫。例如,减低中小企业税收负担,将法人税减低到11%;出台了地球温暖化的环境保护政策,提出2020年日本的二氧化碳(CO2)的排放量将比1990减少25%的大目标。大规模削减CO2排放量的计划,无疑将带动一大批环保产业的兴起,为解决就业拉动内需,促进经济繁荣带来福音。企业发展的稳定,将带动股市的繁荣。而保险公司赖以生存的资金运用和投资也将会得到一定的改善。

　　但是民主党执政刚开始,自民党执政时期遗留下来的难题将不停显现。例如:失业保险领取人数已经超过了100万人,比2007年1月增加了将近45.8万人。2008年的全国平均收入为429万日元,和10年前的464万日元相比,减少了35万日元,减少率为7.6%。失业人数的增加,国民平均收入的减少都对保险业的发展极为不利。民主党新政权能否实现对国民的承诺?能否为日本经济和社会带来新的气象?这正是保险业所拭目以待的。