人生活在世界上有缴纳各种税赋的义务，与此同时，也享受社会所给予的一定的回报和服务。到了文明社会之后，这种倾向已经逐渐固定为由很多法律和行政规定来约束人们去完成或履行各种缴纳税赋的义务，同时政府也向国民提供各种社会保障和社会服务，从生老病死到各种社会福利、教育、职业培训等。

　　20世纪中期开始，欧美各国老龄化进程加速，而白发浪潮几乎同时席卷全球。此时，人们不禁要问，在人类社会的发展进程中，目前已经跨入高龄的人们与目前尚在青壮年的一代之间，其一生中负担的税赋与其从社会中获取的回报或享受到的社会服务是否成正比例，简言之，就是人在一生中的收与支之间是否平衡？年龄层次的不同，其负担是否基本相同？

　　我们的邻国日本早就进入工业先进国行列，其优厚的社会保障制度曾一度发展到了辉煌之极，但是近年来，人一生的收支出现了失衡，年轻人的付出将远远高于收入。其严重程度高于西方各国，凸显社会保障体系制度上的隐患。

　　年轻一代负担过重

　　高于高龄组1.2亿

　　在日本，一个人的一生平均要向政府缴纳多少税赋、多少社保费？而他在一生中又从政府手中获得多少有关养老、医疗保险、护理、教育等国家提供的受益？如果对上述两大块的收支进行预测或结算，在日本被称之为对“生涯收支”（以下称“一生收支”）进行测算的话，会得出一个什么样的结果？测算的结果对政府的宏观经济政策的制定，以及各种社会保障制度的建立都有很重要的参考价值。

　　由于社会发展和人口老龄化进程的加快，日本政府各种税赋的法律政策和社保政策也随之变迁，导致了不同年龄的受益与负担并不处于同一个水准，其负担金额和受益的内容发生了很大的变化。

　　日本政府部门在进行一生收支的测算时，采取了对不同年龄层的群体进行分类测算的方式。其测算的条件是，20岁以下年龄组在成年（日本法律规定20岁为成年）后，第一，假定现行的社会保障制度保持不变；第二，假定现在的税赋和社保缴费的标准保持不变；第三，根据目前政府机构的人口预测模型所提供的数据，提取生存率和出生率。

　　基于以上的测算条件，该测算将被测的对象分类为20岁以下，20—30岁，30—40岁，40—50岁，50—60岁及60岁以上的6个组。

　　第一，20岁以下年龄组的测算。按照目前日本的各种税收和其他法律规定，不满20岁年龄组一生将缴纳各种税赋为2.01亿日元（约合人民币1500万元），而该年龄组在一生中预计从政府那里获取的社会保障（养老金）等受益金额为1.8亿日元，其逆差额为8000万日元（约合人民币600万元）。换言之，20岁以下的日本国民预计在这个“一生收支”中，不是盈利而是赤字，也就是在这场一生算账中，年轻的一代将多付出8000万日元，占其受益金额的68%。

　　第二，60岁以上年龄组的测算。60岁以上年龄组的一生所缴纳的各种税赋为1.47亿日元，而从政府那里获取的社会保障（养老金）等受益金额则为1.87亿日元，其顺差额为4000万日元。换言之，60岁以上的日本国民在这个“一生收支”中，是盈利而不是赤字，在人的一生算账中，高龄组从日本政府的各种社会保障和社会福利中多获得了4000万日元，占其受益金额的21%。

　　如果将上述两组数字综合起来计算，我们不难得出另一个数字，那就是将上述两个不同年龄组的顺差和逆差的结果进行合算，20岁以下组和60岁以上组的利益差为1.2亿日元。

　　由此可见，日本近些年来，为了应对白发浪潮的到来，现有的税赋政策和社会保障政策已经陷入了无法应对社会保障危机的局面之中。

　　一生收支差距拉大

　　5年中竟扩大八成

　　日本的社会保障制度是二战前后的产物，它为日本的战后经济起飞奠定了坚实的社会基础，目前大批已经退休的国民正是当年为日本经济起飞做出重要贡献的群体。

　　当时社会保障制度设计时，曾为今后的新老世代交替做出了相应的安排。但是，由于当时设计时，并没有考虑到日本社会老龄化进程竟然会如此迅速，结果在人口结构中出现了出生率骤减、而老龄化却急速加快的现象。这种现象导致了国家税赋政策和社会保障政策只能频繁调整，以应对这种“少子高龄化”现象的不断扩大。

　　但是，这种头痛医头、脚痛医脚的做法，并没有缓解新老世代之间的“一生收支”的差距，而随着“少子高龄化”社会的发展，这个差距在迅速拉大，而且，这个距离拉开的速度尤其是最近几年有加快的迹象。

　　最明显的是日本最近5年来发生的变化。以上面的20岁以下年龄组的测算为例，按照今年日本政府的测算结果同5年前测算结果相比较，则可以发现，今年的逆差额为8000万日元，比5年前测算结果增加了八成。也就是说，最近的5年中由于“少子高龄化”现象的不断加速扩大，政府所采取的对应措施，已经使得这种“一生收支”的逆差迅速扩大。如果按照这种速度扩大，那么不用多少年整个社会保障体系将会逐渐陷入崩溃边缘。

　　年轻一代自感吃亏

　　缴费率跌破60%

　　日本专家们经过考察后指出，日本的这种世代间的逆差现象，即便在西方发达国家中间，也是高居榜首，无出其右。目前这种现象已经引起了一系列的社会问题。

　　第一，世代间的不平等待遇使年轻一代感到了“吃亏”，并开始对日本政府的税赋和社保政策产生不满。而高龄群体则认为，日本经济发展是靠他们奠定的基础，没有他们几十年如一日本着以社（公司）为家的精神，忘我工作和努力，不可能有年轻人幸福的今天。他们多获取的受益，是他们辛劳付出的对价，是政府应该对他们的奖励。但是这种说法年轻一代并不认同，他们明显感到自己口袋里的钱财在逐渐减少，生活水准在逐渐下降。相反，社保和税赋的负担却逐年增加。因此他们无法赞同目前政府的做法，年轻一代对政府的社会保障制度逐渐失去信心。

　　第二，日本在养老保险制度上，采用的是国民年金保险制度，凡是国民均有加入该制度的义务。尽管国家以法律形式明文规定，该制度的加入具有强制性。但是由于日本经济长期萎缩，失业率居高不下，大学毕业形同失业，正规就业已经成为年轻一代人的一种奢望。几次经济危机和全球金融危机，给日本经济和金融以重创，经济复苏还十分遥远，这一切都让年轻一代对自己的将来深感不安。与其将自己将来托付给国家，还不如自己来安排自己将来的生活。因此在日本年轻一代中，拒绝加入或拒绝缴纳年金保费的比例每年都在大幅度上升。

　　根据日本官方统计，截止到去年（2009年），国民年金的缴费率已经连续4年大幅度下降。2005年，在日本政府极力采取严格措施下，曾一度达到67.1%，但是到2009年末，国民年金保险的缴费率仅为59.98%，首次跌破应缴费率60%大关。

　　镜头回放到60年代，那时缴费率持续上升，从80%上升到了94.2%。70年代维持在95%到96%之间。80年代初开始回落，从96%下滑到了85.2%。90年代末继续下滑到了73%。2001年为70.9%，2009年跌破60%大关，日本社会舆论一片哗然。

　　从2009年的缴费率的年龄组分析，缴费率最高的是55岁到59岁组为73.3%。而最低的是25岁到29岁组为47.1%。20岁到24岁组排名倒数第二，为49%。

　　纵观邻国日本的“一生收支”失衡，年轻人负担剧增，已经引起了一系列的社会问题。刻不容缓地为年轻一代减压，迅速解决失衡问题，将成为日本政府的重大课题。与此同时，邻国日本发生的事情，也给我们提供了一个预警性的启示。

　　（作者单位：东京海上日动火灾保险（中国）有限公司）

　　最近的5年中由于“少子高龄化”现象的不断加速扩大，政府所采取的对应措施，已经使得这种“一生收支”的逆差迅速扩大。如果按照这种速度扩大，那么不用多少年，整个社会保障体系将会逐渐陷入崩溃边缘。