日本亚太政经调研中心理事长 蔡成平

    TPP是又一个美国插进亚洲的软钉子，目标最终还在中国，特别是中国制造业。

    目前，要不要加入“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（简称TPP），已成为日本国内讨论最热的话题。当下的日本正处于战略分歧点上。预计野田佳彦首相将在11月12日亚太经济合作组织（APEC）会议开幕时表明加入TPP的意向，但在此事上，日本国内舆论存在严重对立。

    日本若加入TPP，美日GDP总量将占TPP加盟国GDP规模的91%，TPP将成为事实上的“美日自由贸易协定（FTA）”。这不仅将左右日本未来的政治经济方向，还将影响东亚地域统合，打乱中国的东亚战略。

    对于是否加入TPP，严重对立的日本政界出现再次重组的趋向。10月25日，日本全国农协向众参两院提交反对加入TPP请愿，签名支持的国会议员多达356名，其中201名自民党众参议员中166人署名，408名民主党众参议员中124人署名。在执政的民主党内，野田佳彦、前原诚司、菅直人、仙谷由人等人极力推进，而鸠山由纪夫、渡边恒三、原口一博等则明确反对。自民党内的河野太郎、中川秀直等赞成，而森喜朗、大岛理森、町村信孝等则公开反对。其他政党中，除“大家的党”外，公明党、共产党、社民党等都公开反对。

    内阁省厅也多“屁股决定脑袋”，缺乏大局观，多以部门利益为重。如日本内阁府试算认为，若签署TPP，10年内日本GDP将增加2.4~3.2万亿日元，农林水产省则认为将损失约11.6万亿日元，且将导致约340万人失业；经产省则认为，日本若不参加TPP，韩国一旦同美、中或欧盟签署FTA协议，日本GDP将损失10.5万亿，失业人口增加81.2万。

    被誉为“财界首相”的经团联会长米仓弘昌认为，“不加入TPP，日本将沦为世界的‘孤儿’。”竹中平藏、高桥洋一及大川良文等亲美派学者也力主签署TPP。全国农协会长茂木守则发起了全国性的抵制TPP运动，日本医师会警告“加入TPP，日本的医疗将被卷入‘市场原理主义’，按收入分配医疗资源，最终将导致‘全民皆保险’体系的崩溃。”斋藤环、中野刚志、藤井聪、三桥贵明等学者认为“加入TPP损害日本的国家利益。”

    事实上，日本是否加入TPP的背后，是中美两大国的较量。中国经济对外依存度高，随着欧美地区经济状况的恶化，中国需将重心调整到扩大内需和寻求多样化的外部市场上，尤其是对推动中日韩缔结FTA情有独钟。

    中日韩三国的GDP规模约占世界GDP的20%，东亚GDP的70%，但与欧盟、北美自由贸易协定（NAFTA）区域内高达40~70%的贸易依存度相比，东亚三国的贸易依存度只有约25%，特别是中国对日韩两国的贸易依存度从2005年的21%下降至2011年的16%。东北亚区域内贸易的潜能巨大，尤其是中日两国经济互补性强，中国欲实现产业升级，与日本的合作将必不可缺。

    日本对签署中日韩FTA态度消极，讨论停留在计算利益得失层面。而中国的崛起让世界充满了不安，周边各国对一个政治体制及价值观均不同的“异样大国”心怀戒备。中国的FTA战略除了谋求经济发展的规模效应、确保资源供给等利益考虑外，更多的是对政治及外交利益的考量，即通过加强经济纽带，缓和“中国威胁论”、抑制“台独”倾向、改善周边环境。这与鸠山由纪夫提倡的“东亚共同体”及韩国主张的“Asia Community”如出一辙。

    但是，如果原本就对缔结中日韩FTA不热心的日本签署了TPP，中国的东亚战略就将陷入被动局面。美国积极推动TPP，除了要分享亚洲高速经济增长外，更看重的是掌握亚太区域统合的主导权。作为东亚势力的“平衡者”，美国担心各国过度依存中国。凭借TPP实现“重回亚洲”，与日本及东盟结为一体，是美国的战略重心所在。美国在推进NAFTA交涉时，受国会、工会、非政府组织等施压，曾制定了严格的劳动标准和环境标准，迫使加盟国推进“自由化”改革。在TPP问题上，美国也设置了中国难以“达标”的苛刻标准，这将让中国陷入战略被动局面。

    为此，中国必须考虑向周边各国“分散风险”，充分利用自身巨大的市场优势，继续推进中日韩FTA及“东盟+3”等东亚战略；同时，应加快推进城市化进程，尽快转换为内需主导的经济模式，降低经济的对外依存度。否则，在“内忧”与“外患”之下，中国的大国崛起之路存在风险。

    ——摘自英国《金融时报》中文网 《中国国门时报》