早报记者 是冬冬

　　日本政府就加入《跨太平洋(601099,股吧)战略经济伙伴协定》（Trans-Pacifc Partnership，下称“TPP”）迈出了实质性的第一步。

　　美国当地时间7日，日本政府官员在华盛顿与美方代表就加入TPP展开前期磋商。此举标志着日本正式寻求加入TPP协议。日本官员称，日本愿意将包括大米在内的全部品种作为贸易自由化谈判的对象。

　　日本政府代表团团长、日本外务省经济局局长八木毅会后称，与美国方面商谈了一系列问题，但在向日本议员和内阁汇报前不便向外透露。

　　日本共同社称，日本官员随后还将前往TPP成员澳大利亚、马来西亚和新加坡，进行会谈。本月21日和22日，日美双方还将展开工作级别的深层次会谈。

　　TPP始于2003年，最早参与方有新加坡、新西兰和智利，目标是在2015年内清除成员国之间的所有关税。2009年美国高调加入谈判，这一涵盖美国、智利、新加坡、新西兰、文莱、澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚的多边贸易谈判才引来各方瞩目。

　　TPP谈判已经举行了9轮，目标是2012年完成基本框架。美国试图将TPP塑造为“拥有广泛成员和高标准的21世纪多边自由贸易协议”。外界有解读称，美国要想利用TPP架空APEC。

　　眼下，加拿大和墨西哥也表示有兴趣加入TPP谈判。

　　谈判焦点：日本农产品

　　区别于一般性的自贸协定，TPP定位于高标准和全面。

　　以往大多数自贸区协议主要限于降低商品关税，促进服务贸易，很少涉及劳工和环境保护。

　　而TPP不仅将规定取消或降低商品的关税，并要求参与方接受让企业跨国无缝经营的共同法规。这些法规涵盖安全标准、技术贸易壁垒、动植物卫生检疫、竞争政策（包括经济立法、经济透明度、反贪污、金融改革）、知识产权、政府采购、争端解决，以及有关劳工和环境保护的规定，标准之高和覆盖领域之广远超一般自贸区协议。

　　如果说日本国内对TPP有什么反对声音的话，当属农业团体。

　　自去年APEC峰会后，日本政府曾多次表态有意加入TPP，日本首相野田佳彦曾宣布TPP谈判是其领导的政府确定的政策重点之一，认为此举是提高日本出口业竞争力不可或缺的步骤。

　　不过，据日本共同社称，在日方看来，能否将农产品等作为取消关税原则的例外对象，将成为谈判焦点。

　　美国政府去年曾表示，日本政府已经承诺将所有商品和服务纳入TPP谈判中，虽然该说法之后遭到了野田政府的否认，但依然招来诸多日本农业界的不满。日本国内强大的农业游说团体认为，加入TPP将削减日本对于农产品征收的高额进口关税（日本大米关税率为778%），从而损害日本国内农业。

　　日本外相玄叶光一郎7日称，“我们需要谨慎，首先要确认美国的要求是什么，然后决定哪些我们能回应，哪些不能。”

　　日本经济新闻称，一份日本协商政策文件表示，日本在TPP协商中，除了稻米等个别项目外，其他所有产品和服务都纳入议题。

　　有评论称，日美双边会谈能否取得成功，主要取决于东京在开放其农业部门方面有多灵活。

　　原日本银行驻华首席代表、现任日本佳能全球战略研究所研究主管濑口清之向早报记者表示，日本应该加入TPP，这一点毫无疑问，“国内反对的声音只是一小部分，说那些损害农业的人通常并非是真正从事农业活动的人士，他们担心日本农业开放后，竞争将会加剧。经济学者们都认为应该加入。”

　　濑口清之表示，农民只占日本劳动人口的4%，而从事耕地的农民只占到1%，这部分人恰恰是应该希望加入TPP的，因为低价格高质量的日本农产品更能打开国际市场。

　　话虽如此，去年，一日本全国性农民组织为反对TPP收集请愿书时，约有350名议员参加，其中120名为执政党成员。日本农林水产省也未对TPP表示支持。

　　濑口清之认为，目前日本政界对于TPP的反对声音与日本选举制度不无关系，日本议员向来重视农民意见。但是，濑口清之相信，野田政府能够在上述问题上获得一定的突破。

　　日本不得不加入TPP

　　事实上，在经历了2011年的“3·11”大地震后的日本更需要靠TPP来提振国内经济，而TPP为扩大国际知名度，也需要吸纳日本这个全球第三大经济体。尽管，美国汽车厂商和工会方面，如同日本国内农业团体一样，对于日本的加入表示担忧。

　　何况，目前韩国已经与美国达成了FTA（自由贸易协定）。“这对日本而言，是一个压力，促使日本加快加入TPP的步伐。”濑口清之说。

　　在韩美FTA达成后，韩国汽车和电子产品较日本有优势。日本经济产业省的数据表明，甚至在韩美FTA生效前，丰田汽车公司在美国乘用车市场的份额在2008到2011年之间从16%下降到12%，而韩国现代起亚汽车集团的市场份额则从4%跃升至10%。

　　长期关注亚太贸易的新加坡淡马锡基金会贸易与谈判中心主任德博拉·亨姆告诉早报记者，日本经济需要改革，尤其是在农业方面需要结构性的转变，而TPP正是很好的机会。

　　濑口清之也认为，加入TPP或将推动日本国内的创新，尤其是在农业市场，将会激发农民采用新技术、生产新产品，以适应新的海外市场。

　　亨姆表示，目前日本农民的平均年龄是67岁，而年轻一代的农民规模太小，尚不能产生经济效益，且日本食品价格过高，“日本政府已经意识到了这个问题，不过改变的阻力也非常大，但如果有外部的压力的话，改革将会变得容易。”

　　亨姆认为，如果日本无视TPP，那将会被多个重要海外市场拒之门外，许多日本企业已经意识到了这一点，这也就是为什么日本企业大力支持的原因。

　　“不过，这并不意味加入TPP是一件易事。”亨姆说，仅仅是与美国政府磋商就需要日本国会复杂的协商，这将拖慢日本与其他TPP成员的谈判进程，甚至会“稀释”日本最终的谈判成果。

　　此外，来自美国国内团体的质疑也将带来压力，是否能获得美国的支持，被视为日本加入TPP的关键。美国汽车贸易政策委员会主席布兰特说，考虑到日本存在的系统性非关税贸易壁垒及其操纵汇率的历史，真的很难想见在TPP谈判的背景下怎么解决这些问题。

　　日本政府7日刚刚承认，去年对外汇市场进行了秘密干预，以削弱日元。这是它自2004年来首次这样做。此举有助于日本企业舒缓压力。

　　“中日韩FTA更重要”

　　随着TPP一词的“走红”，有关TPP与中国的话题也开始大范围讨论，有观点认为，如果日本加入TPP，对于游离在TPP之外的中国或将是个威胁。

　　但是亨姆认为，在任何时候TPP都会欢迎中国的加入，且现在一些争议话题的讨论已经纳入了对中国的考虑，设想中国最终会成为TPP一员，日本的加入对于中国而言也不会是一个威胁。

　　濑口清之更是直言，相对于TPP，中日韩FTA更重要，“对日本来说，中国与韩国比欧美更重要，三国FTA的利益大于TPP。”

　　《中国日报》此前曾援引中国商务部一官员的话称，如果韩国没有强烈的反对，中日韩FTA谈判将于今年上半年启动，最快将于5月开始。

　　濑口清之说，日本对于中日韩三国FTA一直有着浓厚的兴趣，但是韩国却始终不太乐意，因为韩日之间存在贸易逆差，“中国和日本对于三国FTA的态度是一致的，因为双方的利益都一样，只有韩国不同，所以韩国优先考虑中韩FTA。”

　　据新华社2月8日报道，韩国外交通商部8日表示，韩国将于2月24日举行关于开始中韩FTA谈判的听证会，正式启动推进中韩FTA的准备程序。

　　上月，韩国总统李明博刚刚对中国进行了为期三天的国事访问。

　　另据路透社报道，韩国最大反对党昨日扬言，将废除与美国签署的自由贸易协定，除非对该协定进行重新谈判。

　　中韩自贸协定是1994年北美自贸协定生效后，美国签署的最大贸易协定。