据《日本经济新闻》报道，日本中央防灾会议于7月19日就预想中的日本“南海海沟地震”和“首都直下型地震”的应灾对策展开了讨论，会议认为，“首都直下型地震”发生后，东京将遭受到严重打击，如何继续维持政府机构正常运转是目前的当务之急，会议拟定了大阪、札幌、仙台、名古屋、福冈这5个城市作为“预备首都”的候选地。根据日本政府地震调查研究推进本部的测算，日本东京地区在未来30年内发生直下型地震的几率约为70%，“日本南海海沟地震”的发生几率也在50%以上，而且很可能是海沟附近的多个地区发生联动地震。中央防灾会议就下一步的防灾对策达成了如下共识：
　　首都直下型地震对策
1、全面制定维持政府正常运转的计划；
2、选定札幌、仙台、名古屋、大阪、福冈作为“预备首都”候选地；
3、强化建筑物等基础设施的耐震性能，有效减少避难所的利用人数；
4、采取官民合作方式，面向归途受阻的民众设立临时居留所。
　　南海海沟地震对策
1、规划、建设避难路线，保证发生最大规模海啸时也能够正常利用；
2、为增加海啸避难建筑物的数量，考虑适当放宽建筑物建坪率限制（建坪率指建筑物面积占建筑地块面积的比率，根据用地性质不同，建坪率为30%-80%不等）；
3、推进学校、医院、地方政府等公共设施的高层化，对处于受灾危险地带的设施进行迁移；
4、继续推进交通设施、生活设施的耐震化改造。