9月2日，日本朝野多个政党的党首在参加NHK的电视节目时表示，要求秋季临时国会开幕后解散众院，理由包括野田政府无视民意推行消费税增税、重启关西电力大饭核电站等，内政、外交均无进展。

　　其实，早在上个月28日，日本执政党不顾反对党抗议，迫使众议院通过了预算融资和选举改革的两项议案，加剧了日本政坛围绕大选时间问题的僵局。其中，债券发行议案授权政府通过发行国债来筹集本财政年度主体预算资金的五分之二，以缓解政府资金枯竭状况。而在第二天，日本参议员就通过了对首相野田佳彦内阁的问责案，在野党从当日起停止所有参议院法案的审议，本届国会最重要的法案之一《公债发行特例法案》将无法通过。

　　紧接着，日本财务大臣安住淳在8月31日的内阁会议后召开记者会，公布了9月起的2012年度预算执行紧缩方案。由于发行赤字国债所需的《公债发行特例法案》无望在本届国会期间获得通过，日本政府首次真正着手控制财政支出，其措施主要包括：国立大学法人和独立行政法人的运营费拨款每3个月停止发放预算50%以上，日本政府机构大楼运营费等的行政经费控制在预算50%以下，部分日本中央对地方的财政转移支付将暂时推迟。

　　收缩措施将从9月起陆续启动，预计将对国立大学、独立行政法人的运营及地方政府的行政服务产生一定的影响，总体不会给国民生活带来大的影响。收缩措施仅是暂时的，大部分款项只是延迟到10月。2012财年占到一般预算财政收入约40%的38.3万亿日元（约合人民币3万亿元）的赤字国债计划发行额将继续等待下届国会（今年10月）的决定。而为应对暂时不能发债所导致的2012年度国家预算空洞，野田政权就不得不在10月前，紧急实施总额为5万亿日元（约合3900亿元人民币）的遏制财政支出措施，否则10月底日本国库就将告罄。

　　事实上，早在今年8月10日，日本央行持有的长期国债余额就已经达到809697亿日元（约合人民币6.53万亿元），首次超过纸币发行余额（807876亿日元）。由于日本长期持续的通缩，日本央行承受着货币宽松的压力，令其一再实施货币宽松政策，不断增购国债，以刺激经济。而基于迄今为止金融市场的风平浪静，日本央行认为这并未破坏其“纸币规则”，新近购入的国债由货币宽松推进基金另行管理。但是，若进一步增购国债，又会被市场视为给政府的财政赤字买单，从而损害货币信用。一旦财政可持续性受到质疑，利率暴涨风险又会上升，增购国债将不可能无限制持续。货币政策陷入两难境地，国债发行命运引起市场意见的分歧。

　　但有专家认为，造成此次公债发行无望更重要的原因恐是日本政坛目前的乱斗。一边是“为守护国民生活，希望努力让这个法案获得通过，即便让我下跪也要拜托大家配合”的呼吁，另一边是“即使发行法案未获通过，也不会引发国债违约等严重事件，日本政府在必要时可以动用为偿还未来到期债务而划拨的专项资金来偿还眼前的债务”的意见。日本朝野政党已然将《公债发行特例法案》作为政争工具，而政府财政资源掌控的多少将在很大程度上决定其执政效果。当财政缺口演化成执政不足时，势必又将引起在野党对野田政府的抵制。日本未来能否发行国债还将继续取决于日本政局形势的变化，并与执政党、在野党的相互力量制衡直接相关。