日本首相安倍晋三将于3月15日(周五)召开记者会,正式宣布日本将参加《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP)的谈判。
由于不同产业对TPP的意见存在严重分歧,因此很长一段时间以来,日本国内始终在争论是否要参加TPP谈判。而安倍此次作出的决定,似乎是要为这场旷日持久的争论画上句号。
在2月下旬安倍访美期间举行的美日首脑会谈中,TPP成了重要议题。在会谈后发表的联合声明中,美日两国确认,日本的部分农产品和美国的部分工业制品是两国的“敏感领域”——一旦撤销关税就将受到严重冲击的领域。同时,两国确认,将不会在TPP谈判前要求任何一方事先承诺撤销所有商品的关税。
也正是从访美归国之后,安倍在处理TPP的问题上明显加快了速度。
日本执政党自民党将于3月17日(周日)召开每年一度的党大会,这也是安倍当选自民党总裁并成功带领自民党夺回执政地位后举行的第一次党大会。有分析认为,安倍之所以会选择15日正式宣布参加TPP谈判,是为了在此次党大会之前,表明自己在TPP问题上的方针政策。
不同于前执政党民主党,自民党长期以来在非都会地区,特别是农业力量强大的农村地区有着不可动摇的优势。由日本农协(JA)所代表的农业选票,是自民党非常重要的支持力量。然而,农协又同时是最强烈反对日本参加TPP的势力,因此,自民党内部对TPP持消极态度的势力也十分强大。
自民党内部的“TPP对策委员会”在昨日晚间举行了全体会议,并整理出了一份决议,该决议从农产品、工业产品等不同方面,对日本政府在参加TPP谈判时提出要求。决议书要求,政府必须“最优先确保”大米、小麦、乳制品等5种农产品的利益,而且,如果一旦这些利益得不到满足的话,政府应“不惜退出谈判”。
除了最敏感的农产品之外,决议书对工业产品和保险产业的准入门槛等谈判将涉及的内容,都一一做了建议。很明显,这份决议书为照顾自民党内反对TPP的势力而做了相当的平衡甚至让步,但同时决议书也强调,最终的决定将由首相本人作出。据悉,决议书将于今日正式递交给安倍,而安倍在15日的记者会中,究竟会在多大程度上采纳决议书的意见,势必成为外界关注的焦点。
日本宣布加入TPP谈判几乎板上钉钉,但日本究竟何时坐上谈判桌仍是个未知数。3月4日~13日,由11个参加国所构成的第16轮TPP谈判在新加坡举行,在闭幕后的新闻发布会上,担任此次谈判议长职务的新加坡谈判代表表示,目前各方正在商讨,在原定的5月和9月两轮谈判中,于7月再增加一轮谈判。而有日本媒体报道称,日本将从7月的谈判正式加入。
此外,对于刚闭幕的第16轮谈判的成果,新加坡谈判代表发表声明称,谈判明显得到加速并取得了一定的进展,但仍存在一定障碍。下一轮谈判将于5月在秘鲁举行。
值得注意的是,中、日、韩三国间的自由贸易协定(FTA)的首轮谈判也将于本月26日至28日在首尔举行,这标志着中日韩FTA自2003年启动共同研究以来正式进入实质性阶段。