日本是网络大国。互联网和水、电一样已经成为每个日本家庭生活不可缺少的一部分。如何在不影响人们正常生活的前提下，对互联网进行有效监管，日本一直在不断摸索和改善。从上世纪８０年代开始，日本陆续制定了十几部与互联网相关的法律法规，在这一较为健全的法律框架下，又有以下几个监管重点：

第一，隐性实名制。虽然日本最主要的网络论坛、聊天室大都可以匿名发帖，貌似没有实施实名制，但事实上，通过对ＩＰ地址等数据的备案，网民的一举一动都处于网管和警察的监控之下，其效果已经等同于实名。

而在手机上网日益普及的今天，日本的手机坚持“一机一卡一电邮”的捆绑销售，还必须备案身份证、驾照等有效证件。包括日本最大视频网“ｎｉｃｏｎｉｃｏ”在内的许多网站，又要求必须用手机电邮注册。因此，实名制认证在这个过程中其实已经悄悄完成。

第二，重点保护未成年人。２００８年６月通过的《青少年网络规范法》，明确将３种信息划归“有害信息”范畴，并要求通信商和网络服务商就这些信息设置未成年人浏览限制。这３种信息分别是“诱使犯罪或自杀的信息”、“显著刺激性欲的信息”和“显著包含残忍内容的信息”。

此外，日本三大通信运营商已在其运营的手机系统中内置了家长管理软件，用来过滤有害信息。近两年，通信商还先后推出了儿童专用手机，这种手机删除了网页浏览和短信功能，仅能和通讯录中预存的号码通话，还配备了ＧＰＳ定位系统和报警器，受到家长的广泛好评。

针对儿童色情犯罪，日本２０１０年７月通过了《杜绝儿童色情综合对策》，２０１１年６月又通过了《儿童卖春、儿童色情行为处罚条例及儿童保护关联法》。

第三，知识产权保护与时俱进。以“文化立国”作为２１世纪基本国策的日本，历来极端重视对知识产权的保护。２０１１年６月，日本国会再次修正了《著作权法》，将电子书等新型出版模式全面纳入《著作权法》保护范围。与此同时，“域名纷争处理方针”等被写入新的《商标法》。在日本，不仅上传无授权信息是非法行为，下载和持有盗版产品同样违法。

除此之外，日本在消灭垃圾邮件、打击计算机病毒传播、保护网络用户信息等方面也有着明确的法律依据。日本２０１１年对《刑法》进行了部分修正，要求网络运营商原则上保存用户３０天上网和通讯记录，根据必要还可以再延长３０天。（新华社记者蓝建中 报道员王一凡）

新华网 2013年08月18日