2015年11月25日 07:10:07来源：新华网日本频道

新华网日本频道综合：日本首相安倍晋三自2012年底上台后推出了一系列刺激经济的政策，希望给日本金融市场注入活力。这一系列政策被统称为“安倍经济学”。安倍经济学实施三年来创造了成果，也带来了问题。安倍政府为提振日本经济做出的努力会把日本经济带向何方，仍需拭目以待。

“三支箭”计划

2012年底，安倍晋三再度出任日本首相后推出“安倍经济学”，接连射出“三支箭”，试图摆脱日本的长期通缩，刺激经济增长。

◆第一支箭：以量化宽松为主的金融政策

（1）2%通胀目标

日本政府和日本银行（央行）于2013年1月22日发表了联合声明，宣布将通胀目标设定为2%，以摆脱通货紧缩。

（2）无期限货币宽松

日本银行从2014年开始无限期地购买资产，实行新的货币宽松政策。

◆第二支箭：以扩大公共支出为主的财政政策

2013年1月29日，安倍政权确定了该财年总额达92.6万亿日元的预算案、堪称史上最大规模的政府预算案。该预算案减少了最低生活保障，增加了公共事业的投入，其重点是“从人转向水泥”。

◆第三支箭：以振兴民间投资为主的经济增长政策

（1）民间投资在3年内增加至70万亿日元

（2）设立“国家战略特区”

营造“可与伦敦、纽约匹敌的国际性商业环境”，创建吸引全球技术、人才、投资的国际商务都市。

（3）10年后人均国民收入增加150万日元

“三支箭”取得的效果

“三支箭”政策实施后，日本经济显现出一些积极的信号，但总体效果不尽如人意。2014年日本的整体通胀率为1.4%左右，未能达到2%的目标。再看经济增长，虽然最初2013年日本经济增长达到1.6%，但不到两年就进入快速下滑通道。消费税上调还引发民众提前购买并囤积大量商品，消费力被严重透支。

2014年12月，穆迪将日本国债评级由“Aa3”下调一级至“A1”。2015年4月，惠誉将日本主权信用评级从“A+”下调至“A”。9月16日，标准普尔也宣布，将日本主权信用评级从“AA-”下调一级至“A+”。标准普尔还称，未来两至三年，安倍经济学不能改变日本经济恶化的趋势。

世界三大“裁判”已经正式宣布安倍的三箭“脱靶”。

提高消费税

2014年4月1日，日本将消费税由5％提高至8％。这是自1997年4月将消费税从3％提高至5％后，日本政府时隔17年再次实施消费税增税政策。另外，安倍政府已确定将于2017年4月将消费税再次上调至10%。

提高消费税的结果： 消费税被视为“安倍经济学”的“第四支箭”，也是目前安倍政权所面对的最大难题。消费税提高至8％后，日本经济受到短暂刺激，但第二季度的日本国内生产总值（GDP）出现了负增长，居民的消费水平也有所下降，众多企业对消费税的增加叫苦不迭。当时的舆论调查显示，超过40％的受访者没有感受到经济向好，高达半数的民众反对提高消费税。

女性经济学

日本首相安倍晋三于2014年6月24日召开内阁会议，重磅推出“女性经济学”，意在提高女性在企业中的参与度和活跃度，增加日本劳动力数量，进而帮助经济复苏。

“女性经济学”政策主要内容 ：（1）在2020年以前，提高女性在企业管理层所占比例；（2）在2017年之前，增加儿童托管项目，以保障女性全天候投入工作；（3）改革现行税收和养老金制度，保障工作女性权益；（4）将商讨具体措施，为休产假和育儿假的女性提供更多援助。

对“女性经济学”的评价： 有评论认为，安倍晋三上任日本首相以来，一直在吆喝“女性经济学”，虽然提出了一系列目标，政府和企业也做出了一些改革的姿态，但只要关键的税务政策和日本男尊女卑的保守观念不改革，“女性经济学”就只是有名无实而已。

扩大免税商品范围

为大幅增加访日外国游客人数，促进外国游客在日消费，日本从2014年10月1日开始针对外国游客实施新的免税制度。免税商品范围从耐用消费品扩大到化妆品、食品等普通消耗品。

扩大免税商品范围的效果： 免税商品范围扩大对日本百货店、超市和家电连锁店产生了很大影响，整体销售额大幅增加，在一定程度上抵消了日本国内由于消费税提高导致的消费低迷状态。

“新三支箭”政策

2015年9月24日，安倍晋三连任自民党总裁，并在随后的记者会上表示，日本将进入“安倍经济学”的第二阶段，即所谓的“新三支箭”政策。

“新三支箭”具体内容包括：

一是优先发展经济 ，让国民过上更富裕的生活，到2020年度左右将日本名义GDP目标从2014年度的490万亿日元增至600万亿日元。

二是支援育儿 ，力争将生育率（以一名适龄女性生育子女总数计算得出）从2013年的1.43提高到1.8，提高幼儿教育的免费化程度，重点支援多子家庭等。

三是完善社会保障 ，努力改善和扩大护理设施、培育护理人员、减轻居家护理负担等，使因照顾老人而辞职的现象不再发生。

对“新三支箭”的评价： 与旧“三支箭”相比，“新三支箭”更加突出了应对人口少子老龄化社会的政策意图，但内容上缺乏新意，在此之前政府就已提出过类似目标。实际上，安倍强调优先发展经济和改善民生，更像是为了笼络民心，以维持和稳固自民党政权。

放宽民宿法律限制

2015年11月19日，日本政府开会商议放宽“民宿”法律限制事宜，希望通过允许本国民众向游客提供有偿住宿服务，使得访日外国游客人数增加，从而带来数万亿日元的经济效应。

“新出口立国”政策

为迎接跨太平洋伙伴关系协定（TPP）生效，日本政府正在研究一系列中小企业扶持措施。特点是在商品、服务、知识产权等各个领域为中小企业开拓海外市场提供全面帮助。日本将倡导“新出口立国”，强化企业与农户间的协作。

加大文化输出

日本政府计划向东盟国家的教育机构派遣漫画、动漫以及游戏等与“酷日本”有关的专家，通过开设有关日本文化的讲座等，培养能够促进文化交流的人才。此举是日本经济增长战略的重要一环，其目的是增进当地年轻人对日本文化的理解，提高日本文化的国际性需求。

结语：要实现“安倍经济学”第二阶段的目标，日本仍面临不能回避的难题。

首先，国内劳动力不足。日本的少子高龄化问题持续恶化，日本劳动力人口绝对数量比十几年前已减少200多万人。即使增加女性和老年人口就业，恐怕也难弥补劳动力的供给缺口。

其次，资金来源恐难有保障。日本政府债务余额约为GDP的两倍多，在发达国家中最高。随着社会保障、灾后重建、国防、奥运场馆建设等财政需求增加，日本实现2020年度财政重建的目标存在难度。

另外，外部环境复杂多变，使得依靠日元贬值和出口拉动经济增长的作用趋于减弱。安倍能否实现GDP达到600万亿日元的目标，还要看其今后能否真正致力于发展经济、切实推进财政重建、开放劳动力市场、改善与邻国关系，并灵活应对国内外形势的变化。