“日本必须帮助它”

美国财政部和日本大藏省之间的谈判是在“日元美元汇率问题协商特别小组”进行的，双方各派要员组成这个小组，后来改称“日美间日元美元委员会”，成为日美货币外交的核心平台。

值得一提的是，日本大藏省是日本自明治维新后设立的中央政府财政机关，主管日本财政、金融、税收，处理的都是国内事务，这是第一次来进行国际谈判，承担外交职责。2001年，日本大藏省改制为财务省和金融厅，大藏省和藏相成了历史名词。

日本大藏省的官员们，对来自美国的改革要求存在抵制情绪。在日美间日元美元委员会开始谈判之初，竹下登就组织大藏省的银行局、证券局、金融局等相关部门，从局长至科长全员学习。在这个过程中，不时会有激烈的声音传出：“金融自由化是我们国内的事情，为什么要和外国协商？”“我们要金融自由化，按照自己的理解去做，为什么按照外国的意思办？”

正如媒体评论所形容的那样，日本的金融界在“惊呼‘金融黑船到来了’”，类似《金融战败》、《美国改造日本》的书刊、文章频频出版。

“黑船”是1853年威逼日本打开国门的美国军舰，以此比喻美国提出的金融改革要求，真是恰如其分。一方面日本大藏省、金融界为之震动乃至反感，另一方面，也深知打开日本封闭金融体制的意义，亦如当年“黑船事件”打开日本国门。

因而，日美货币谈判中，争执、摩擦虽然不少，但总体上日本是积极地推进着改革进程，与美国的要求八九不离十。

不过，金融体制改革是一个庞大的系统工程，绝非一朝一夕之功，日美之间的步调并不一致。一个很明显的例子是，在日美谈判成果报告中，用“step by step with long stride”作为改革方针。这句话在英语和日语中有着不同的理解。

“step by step”是“逐步”的意思，“with long stride”则是“跨越”之意。日本看重前者，美国看重后者。时任美国财政部长里甘，在谈判过程中多次不满地表示日本拖延金融自由化改革。

在日本大藏省，曾有人这样描述一个谈判画面：里甘摆动身躯，挥舞手臂，握着拳头咚咚敲桌子，“你们如果是这个样子，我就回美国！”说着起身就要走。竹下登赶紧站起来劝慰：“算了算了……”

那场谈判的参与人不多，激烈的场面仅仅是口耳相传。不过，很多人相信，这个情景符合竹下登的“温和脾气”。

急脾气的里甘没等日本金融自由化改革真正开始就换了岗位，他的继任者倒是很投竹下登的脾气。

1985年，里根开始了第二届总统任期，在人事安排上，他把自己的幕僚长贝克和财政部长里甘进行了对调。

里甘出身金融圈，曾是金融巨头美林集团首席执行官。他是芝加哥学派自由市场经济的信徒，奉行自由汇率，排斥政府干预，对日本提出的改革要求无不以“金融自由”为主题。日元升值是这一系列庞杂改革的目的之一。

贝克则是律师出身，没有经济学界各种学派的门户之见。他是个务实派，讲究用最直接、最有效的办法处理问题。

1985年6月，G10财政部长会议在东京召开，贝克与竹下登首次直接会面，两人一见如故。竹下登在后来的记者会上复述，贝克见到他后就说：“我不是财政专家，你也不是，我们彼此岂不是正好。”

竹下登生于日本岛根县挂合村一个县议员家庭，其父是倒插门女婿。竹下家经营酿酒，属小康之家。年轻时的竹下登资质平平，大学学习商科本是为了继承家业酿酒，结果接触政治，步入仕途。他的确不是学院派出身的“财政专家”。

在回忆第一次与贝克的会面时，竹下登说：“那时贝克感觉美国的国际金融政策必须有一个巨大的改变，而我没有体会清楚。”

贝克这次要改变的是“强大的美元”。

与前任里甘放任美元升值的态度不同，贝克一上任，就开始正视美元估值过高的问题。过高的美元不但打击了美国的出口，也使美国政府贸易、财政双赤字飞速增长，债台高筑。

1984年，美国的经常性项目赤字达到创纪录的1000亿美元。到1985年，里根政府执政5年的赤字开支共计8100多亿美元，远远超过美国从1789年建立联邦债务统计制度到1980年间财政赤字的总和。1985年，美国对外债务为1114亿美元，其中最大的债权国日本就占了一半多。

贝克不像里甘那样，通过金融自由改革促成日元升值，他要改变的也不仅仅是日元，而是美元贬值、日元升值双管齐下。贝克的方式非常直接——干预汇率。

美元要贬值，就不是相对于日元一种货币，而是对世界主要货币的普遍贬值。这也就是后来“广场协议”的核心内容。协议并非针对日本一国，而是美、日、英、法、德五国。

贝克要谈判沟通的国家比里甘多得多。也许是得益于律师出身，贝克展现了高超的谈判技巧。

美国财政部长贝克（左一）在广场会议后举行的发布会上，其身后为日本藏相竹下登。

在谈判的过程中，贝克采取的是“分而治之”的策略，先和日本达成原则上的一致，然后到欧洲，告诉欧洲各国，日本已经答应了我们。当欧洲各国也表示同意之后，美国再回到日本，用欧洲的合作敲打日本，要求日本接受更苛刻的条件。

日本是最核心的谈判对象，贝克拿出了美国从未有过的谦恭姿态。谈判桌对面的竹下登非常受用。

在大藏省内部的会议中，竹下登曾说：“二战以来，对我们来讲，美国一直高高在上。但是贝克部长向我深深低下了头，恳求道：‘求你了，竹下大臣，美国需要你的帮助。’”“美国狼狈不堪到如此地步，低下头向日本求助，日本必须帮助它。”

有了这种“日本帮助美国”的高姿态，竹下登慷慨得让美国人喜出望外。

时任美联储主席沃尔克回忆：最令人吃惊的是竹下登主动提出允许日元升值10%以上，最后甚至还大度地说“升值20%，没问题”。

不存在的文书

1985年9月21日下午，日本大藏省藏相竹下登和财务官大场智满、日本银行行长澄田智，从东京成田机场乘上了泛美航空的航班，飞往纽约。

当地时间9月22日，西方5国（G5）财长会议在纽约中央公园对面的广场饭店召开。

从来没有哪次G5财长会议像广场会议那样惹人关注。这些西方最发达国家的“财神爷”，一直有个与其身份不相称的外号——“通货黑手党”。他们之间的会议，就像黑手党密谋一样，都是关门召开，所谈内容也不见光。而这次，广场会议第一次召开了记者会，而且发布了长达9页的共同声明，即“广场协议”。

“广场协议”的内容归纳起来有三点：五国联合干预市场，使美元对其它主要货币有秩序的贬值；对经常项目的收支不平衡进行政策干预；反对贸易保护主义。

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