智库在国家、地方政府政策制定以及企业决策过程中发挥着重要的作用。战后，日本智库在探索如何建设“日本型”智库的过程中进行过诸多努力。在这一过程中，NIRA综合研究开发机构（以下简称“NIRA综研”）与地方智库协议会（地方シンクタンク協議会）、日本智库协议会（日本シンクタンク協議会）等智库协会组织为推动日本智库的发展发挥了重要的作用，其中一些有益的经验值得我们学习与借鉴。

智库“总管”：NIRA综研

战后初期，日本延续了战前以行政为中心的政策形成体系。然而，随着经济的高速增长，日本开始出现了以公害和“城市病”为代表的一系列问题。当时的日本政府和执政的自民党认为，建立行政以外的能够进行政策研究及提供政策建议的机构十分必要。20世纪60年代中期，智库概念被引入日本。20世纪70年代前后，智库在日本开始大量涌现，出现了第一次“智库热”。随着“智库热”的出现，日本政府和自民党开始构想建立“综合促进研究开发的智库”。

1974年3月，应行政层面与政党层面的要求，在日本政府的主导下，学界、产业界、地方公共团体等依据1973年公布的《综合研究开发机构法》共同发起成立了NIRA综研。该机构的宗旨可以概括为“展开自主研究、研究的推动、研究成果的公开”三个方面。其中，“研究的推动”就是为了支援民间智库的研究，选择优秀的研究计划并提供补助金。补助金分为一般课题研究补助和特定课题研究补助。后者由NIRA综研选定题目，由两个及以上的智库参加，从多个方面进行政策研究。同时，为了支持地方智库协议会的活动，召开讨论会、研究发表会等，并发行机关刊物。

NIRA综研自成立以来所进行的对日本智库的跟踪调查一直是其一项重要工作。对日本智库的跟踪调查主要是，每年通过配合调查的相关智库，收集其相关资料，编写并公布《智库信息》。目前，NIRA综研网站能够检索日本各智库自1982年度至2013年度已完成的105845件（截至2016年6月）研究成果的相关基本情况。同时，NIRA综研网站还简要介绍了配合其调查的各智库的基本情况，并链接了网址。NIRA综研每年还对日本国内政策研究机构的信息和当年已完成研究成果的信息进行调查。作为调查对象的研究成果主要是指政策科学、人文社会各学科等相关领域的政策研究。以《智库信息2013》为例，其主要对约300家政策研究机构进行了调查，其中有反馈的227家机构的基本信息（如名称、所在地、网址、邮箱、主要干部、成立经过、主要研究领域等）被录入了“机构概要”数据库。并且，在这227家中提出研究成果的193家所完成的研究成果2775项（2011年度已完成的项目）被录入了“研究成果”数据库。《智库信息2013》的内容主要分两个部分：一是智库的现状，包括智库的数量、组织形态、事业内容、所在地、成立时间、专业领域等；二是智库的研究成果情况，包括所属的研究领域、成果的研究形态（自主研究、委托研究、补助研究）、研究期限、研究成果的公开程度等。NIRA综研每年发布的《智库信息》已成为国内外研究日本智库的重要资料之一。

此外，NIRA综研网站还在“世界智库”栏目中用英文简要介绍世界各主要智库的基本情况，大约包括100个国家和地区的450个智库。其目的是，作为有关公共政策的“知识的基础”，为智库间的“协动”作出贡献。2008年之前，该栏目还定期提供世界各个主要智库发行的英文刊物及报告的目录信息，后交由庆应大学全球安全研究所管理。

可见，NIRA综研在日本智库的发展过程中主要发挥了两个方面的作用：一是在成立之初通过资助研究课题、促进智库间的交流，推动了日本智库的发展；二是对日本智库的跟踪调查，成为了政府、学者、智库等了解、研究日本智库的重要资料，为探索如何建成“日本型”智库提供了重要的参考。

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