近日，日本东京电视台制作的一期披露中国研修生(即“外国人技能实习生”)在日本遭受恶劣劳动环境、高强度工作、不公正对待及待遇低于最低社会工资的节目，大量研修生因工伤乃至不堪沉重劳动而纷纷逃跑。这一节目将日本的外国人技能实习制度再次推上了舆论的风口浪尖，日本民众纷纷对使用研修生的黑心企业提出批评，认为这是对他国公民人权的凌辱，严重损害了日本的国家形象。

日本厚生劳动省1月27日公布的统计数据显示，截至2016年10月，日本全国共有外国人劳动者1053769人，其中外国人技能实习生有211108人。在这些研修生中，越南人数最多，其次为中国。这一数字比上年同期增加25.4%。为应对劳动力不足的问题，在经济团体的要求下，日本政府在2016年11月大幅扩充了外国人技能实习制度规模，制定了对研修生制度进行规范的《有关切实实施外国人技能实习及技能实习生保护法》，并对《出入国管理及难民认定法》作出修改，把外国人研修生在日可从事劳动的时间由原来的3年延长至4年。在此情况下，预计未来在日外国人研修生还将持续增加，但因为外国人技能实习制度本身存在缺陷，估计围绕外国人研修生的乱象将会进一步加剧。

为什么外国人技能实习制度会出现上述乱象？其根本原因则在于该制度被主要用于弥补日本社会劳动人口不足的现实，与制度设置之初为发展中国家提供“转移技术”和“国际贡献”的初衷相距甚远。

日本现行外国人技能实习制度始于1993年，其前身是“技能研修制度”，主要目的是通过接收外国人到日本各行业研习技能，使其在返回本国后发挥个人所学推动当地技术进步，为发展中国家提供“技术转移”和“国际贡献”。

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