但麻生太郎在专访中表示，对降低关税开放农业市场等领域，日本不可能还有退让空间。麻生太郎还认为，当美方发现FTA的条件要更为严苛时，会发现还是TPP比较好。

日方的战略是通过经济对话与美国继续磋商，同时促使TPP11（11国版TPP）生效，以在未来让美国重返多边贸易框架。

分析认为，日本政府将重心转移到推进不包含美国的TPP背后，有经济利益的考量。

日本政策研究大学院大学(GRIPS)高级研究员川崎研一认为，日方意识到，即使没有美国，TPP也能带来经济效益——而日本需要这些效益。

对日本来说，来自关税减免的大部分推定收益涉及美国，但是来自非关税壁垒消除的推定收益主要涉及亚洲贸易伙伴。据川崎研一推算，包含美国在内的TPP12能够将日本的实际国内生产总值（GDP）推高1.37%，TPP11能推高1.11%。也就是说，即便少了美国，其经济效果也不容忽视。

另外，日本也是为了防止就高水平贸易及知识财产等规则达成协议的TPP成果，因美国的退出而化为乌有。

由于日本自民党延长总裁任期至3届，安倍晋三有望执政到2021年9月，将超过特朗普的第一任期（截至2021年1月）。即使少了美国，如果日本能促使TPP11生效，也将成为安倍政府重要的政治遗产。

安倍政府推进TPP11还有一个想法，在于期待美国回归。在日本的主导下，先构建地区的通商与贸易规则，待时机成熟后重新迎接美国加入。

参与国“同床异梦”

除TPP外，东盟和中日韩有关东南亚区域全面经济伙伴协定（RCEP）也在努力推进，预计年内将取得共识。日本一方面参加RCEP，一方面也想建立排除美国的TPP11，自己当“带头大哥”。

在5月下旬于越南召开的TPP成员国部长级会议上，日本将呼吁除美国之外的TPP成员国促使TPP协定生效。但是日本真的能建成自己领导的TPP11吗？

有关11国框架讨论的前景，麻生太郎称，“以何种形式谈妥，还要看对方，所以现在还不知道”。

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