日本首相更迭的利与弊

日本首相更迭，大多是在自民党长期执政框架下实现的。也就是说，虽然首相发生更迭，但执政党并未发生轮换，而是由自民党内实力政治家轮流出任首相。这是日本首相更迭的基本特点。

整体上看，在执政党不变的情况下，首相更迭适度，有利于自民党政权内外政策的理性调整，拓展了其政策转换空间，有助于实现长期执政。

冷战结束以来，日本首相更迭频繁，且自民党先后两次下野又重新上台执政，即实现了“执政党轮换”。一方面，首相更迭频繁不利于内外政策的实施；另一方面，在“执政党轮换”框架下的首相更迭也不能极端改变国家政策的基本框架实质内涵。重大政策与国家利益密切相关，且具有历史连贯性，不论哪个政党上台执政，内阁总是或主动或被动地维系着重大政策的基本要素。

自民党政权史上，在历经首相频繁更迭之后，往往会产生一个相对长期执政的内阁。毋庸置疑，内阁长期执政是有利于政局稳定及政策实施的。

进入21世纪初期以来，日本首相更迭的方式更加受到关注，且已悄然发生了变化。或许正是由于首相更迭频繁，日本国内不时出现主张首相公选制度改革的议论。首相公选必须伴之以修改宪法，此项改革议题的重要性和复杂性可想而知。

在近期内无法实现首相公选制的背景下，自民党总裁选举方式的变更，间接地提升了日本首相更迭的政治影响力。随着自民党党员投票“惯例化”与选举方式“民主化”，该党的党总裁形象更易受到广大国民关注，总裁(即首相)更迭的政治影响力也更为增强，这在一定程度上强化了新任首相的决策权威性。徐万胜 中国人民解放军外国语学院教授、博士生导师

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