三、新观念将演化为指导日本中东外交的长期战略

虽然在分析日本的中东政策时，我们仍无法忽视物质力量的作用，但没有观念角度的分析，我们也无法描述其中东政策的全貌。本文认为，观念在两个层次上影响了日本的中东外交，使其从“弱势介入”滑向了“强势介入”。它们分别是：战略性观念决定了日本中东政策的目标设定，而对现实环境进行认知与归因的因果信念影响了日本中东外交的介入方式。

就前者来说，战略性观念之所以能够影响外交政策中的目标设定，是因为对国际体系的认识本身就已经包含了国家的利益取向、价值取向，以及对外在威胁的判定和排序。这些都决定了一国外交的基本方向。而在此基础上，国家对于自身与其他大国相对角色关系的期望，则进一步将上述基本方向的选择具体化，从而明确了所需达到目标的理想状态。最后，由于角色身份的维持需要行为体在彼此互动中不断地被再生产出来，所以适应于角色所承担责任和义务的规范性行为在与现实环境相结合后，具体的外交政策目标设定也就随之产生了。这便是观念与外交政策目标设定之间的逻辑内涵。

就后者来说，因果信念之所以能够影响介入方式的选择，是由于存在多种可能路径以达成政策目标。在这一前提下，决策者只有在观念上完成对现实环境的认知与归因后，才能据此选择适当的方式。这虽然与外在客观环境的变化不无关系，但环境因素只有经过观念上的筛选与建构后才能成为对行为体有意义的信号。因此，通过日本战略界和中东问题智囊的解析，中东局势变化的某些特征才能成为外在的刺激性因素进入日本政府的决策过程，并最终影响了介入方式的选择。

今天，深化和明确日美双方在全球范围内所承担的义务，强化和摸索包括军事手段在内的高层次介入方式，比以往任何时候都更深刻地影响着日本的中东外交。而这些新观念也正在不断嵌入制度，并将最终演化为指导日本中东外交的长期战略。

（作者系南开大学日本研究院副教授程蕴 本文转自《日本学刊》2017年第4期）

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