缺乏长远规划和战略

藤野正和认为，待机儿童问题日趋严重，根本上还是由于日本各级行政部门对该问题的重视程度不足，所以在制定相关政策时一拖再拖，在具体措施上往往也只采取一些修修补补，头疼医头、脚痛医脚的权宜之策，缺乏长远的规划和战略。

以保育人员不足问题为例，一般而言，每20名3岁及以上或6名2岁及以下的幼童应配备一名保育人员。但目前由于人手不足，很多保育所难以确保这样的人员配备比例。有些新成立的保育所，由于找不到保育人员，不得不减员运营。

实际上，全日本拥有保育人员资格却未从事保育工作的潜在保育人员多达70万以上。可见，日本真正缺少的并不是专业保育人员，而是缺乏能够吸引专业人才从事保育工作的政策。《每日新闻》评论称，多年来，日本各级政府推出的改善保育人员待遇的政策，要么是画饼充饥，要么是杯水车薪。保育人员待遇始终与其他行业存在较大差距，导致专业人才不愿进入保育行业；而行业内人员长期处于超负荷工作的状态。长此以往，只会使得保育人员不足的情况进一步恶化。

此外，根据日本现行制度，保育所属于儿童福利设施，因此绝大部分保育所为公立机构，收费十分低廉，需要大量的财政支持。近年来，在无法确保足够财政投入的情况下，日本政府采取了鼓励私营机构兴办保育所的措施，以期缓解待机儿童问题。但是在保育所用地审批、保育人员配备、保育质量监管等方面，政府相关部门却多有缺位，致使私立保育所经常处于建不了、办不好、管不着的状态，在解决待机儿童问题方面难以发挥有效作用。

按照刚公布的育儿放心计划，日本政府将从2018年起，在3年内新增22万个保育名额；同时考虑到参加工作的幼儿母亲人数将继续增加，计划到2022年末之前，再追加10万个保育名额。对此，陈世华表示，实现该计划的前提是日本政府必须切实拿出综合性的政策清单和必要的预算规模。然而，在各种社会福利已经导致财政严重入不敷出的情况下，日本政府到底能够为解决待机儿童问题投入多少经费，还需要打一个大大的问号。

在藤野正和看来，尽管日本朝野各政党在选战中都喊出了尽快解决待机儿童问题的口号来吸引选票，但几乎没有哪个政党真正地将待机儿童、儿童贫困、少子化等问题视为关乎国家前途命运的大问题。如果这一状况得不到根本转变，“零待机儿童”计划的实现恐将再次被推迟。

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