中国社会科学院日本研究所研究员王屏在《日本学刊》2017年第5期发表《从研究智库的理论与方法看日本智库的作用及影响》（全文约2.8万字）。

王屏认为，对世界各国智库组织形态及其研究动向进行跟踪研究，是人们了解各国政府内外政策的有效途径。以日本智库为例，通过对研究智库的理论与方法以及日本智库在政府决策过程中的作用与影响进行深入的分析和探讨，可以发现智库在实现自我价值的同时应把追求“公共精神”作为自己的行为准则。冷战结束以来，日本智库的性质与作用发生了质变，即由面向企业的“咨询机构”转换为面向政府的“政策研究平台”。日本战后曾出现三次智库建设高潮，目前正处于智库建设的调整期，其经验值得正在开展智库建设的中国借鉴。

“智库”是20世纪的产物，特别是第二次世界大战以后，智库得到快速发展。随着社会的进步，“世界的系统性特征十分突出，单个人的决策力量和准确性受到挑战，同时，专家的权威更加牢固，人们已经养成了听取专家意见的心理。在这种情况下，由各方面专家组成的、以出卖‘头脑中的知识’为手段的机构开始出现并且蓬勃发展”，这就是今天我们所说的“智库”或“思想库”。鉴于智库在国家治理体系和国际战略制定中越来越重要的作用，20世纪后半叶特别是21世纪以来，随着社会的发展与国际形势的迅速变化，各国政府在决策过程中越来越依赖具有宏观视野和战略高度的智库组织以及具有多学科、跨领域研究能力的智囊或智囊团提出政策构想与政策方案。因此，世界主要国家从提高国家治理能力的角度加强了智库建设。

随着日本政治结构以及经济环境的变化，智库也进入了新一轮的整合期。一批智库被解散，同样，根据国内外新形势的需要另一批智库被改组或新设。除了国内外形势变化的因素外，财力与人力因素也是智库分化改组的重要原因。长期以来，日本智库对政治、外交、国际问题研究的份额并不大。其中，研究国际问题的智库在全日本的智库当中所占比重为3%，而且主要集中在首都东京。从地域分布数值看，东京研究国际问题的智库所占比重为8%以上，远远高于全国的平均值。总体看，日本智库关注经济领域的课题更多一些，近年来，一些民间智库也开始积极关注瞬息万变的国际形势。例如，“PHP综合研究所”对“印度洋、太平洋与海洋丝绸之路”问题的前沿性分析与研究，当然也包括一些右翼智库对领土问题的过度反应。

一、日本智库发展进入调整期

2000年日本内阁会议通过了《行政改革大纲》，2006年公益法人改革三法以及《地方分权改革推进法》成立。这些法律的实施为智库的发展改善了政策环境，疏通了发展道路。根据“综合研究开发机构”《智库信息2014》的调查数据显示，截至2013年，进入调查范围内的日本智库数量从2000年的332家下降为181家。而2012年该数据为193家，与冷战结束时的1991年（191家）相差不多。因财力和人力的不足，21世纪初蜂拥成立的300多家智库，经过整合将近一半被撤销。官方智库也在实行民营化或部分民营化，智库“龙头老大”综合研究开发机构亦不例外。当然，智库发展水平的高低是由质量决定的。但是，相对于美国的2000家智库，日本的181家智库确实少很多，与其经济实力以及实现军事大国的雄心也不相称。

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