（二）日本智库在国际公共政策领域的价值选择

近年来，全球化与区域化进程同时发展。维护世界和平与区域稳定是世界各国共同的责任与义务。日本在地区和平中如何发挥作用，不仅是各国智库研究的对象，也是日本智库应该认真思考的问题。“出谋划策”者首先应该校正自己的价值定位，才能为政府决策增添“正能量”。一般来讲，在国际公共政策领域，没有可以号令世界或地区的权威的决策主体，“实力外交”“均衡发展”是其基本规则。因此，构筑超越国界的政策网络，创建新的国际体制是各国政府义不容辞的责任。

没有地区局势的稳定，日本的和平与安全也无从谈起。在风云变幻的国际社会，只有发挥各国的智慧才能保一方平安。目前，国际局势混沌，特别是朝鲜半岛形势紧张，人们有必要认真思考如何构筑地区“安全保障共同体”以及“东亚共同体”。日本前首相鸠山由纪夫曾主张“开放的国家利益”，这一观点值得认真研究。在区域共同体内部用“公共精神”“公共管理”作为指导各国行动的准则，应当成为域内国家间的共识。在“多样化中求得统一”，而不是将“对立扩大再生产”，“就能将我们生活的东亚这一公共空间变成没有战争的和平稳定的空间”。

日本的部分智库、智囊以及有识之士也在不断地反思日本的智库建设，认为目前的日本还是个民主主义不健全的国家，应当在国家行政机构以外建立“民间非营利的独立组织”智库，使之弥补和推动日本的民主化建设。智库与智囊对民主价值的追求在一定程度上促进了日本的民主化发展。如，自20世纪80年代后期以来，日本人对NPO的关注度逐渐增大，90年代末期以来，随着《NPO法》《信息公开法》的实施，日本的“民间非营利独立组织”智库相继成立并开始了“政策立案”的研究与实践活动。

安倍晋三首次上台，其“新日本主义”执政理念就已显现。纵观安倍第二次执政以来的内外政策，其右倾保守特征越来越明显。为了追求“军事大国”目标，安倍内阁对内搞“皇国”和“军国”式教育，加速修宪步伐，一些右翼势力及相关智库积极跟进。近年来，日本的一些智库研究者也在思考智库在“公共领域”的价值导向问题。他们在“民间、非营利、独立”之外，又增添了“公益”两个字，完善了智库概念的内容。他们认为作为智库，应具备“民间、非营利、独立、公益”几个特征才能体现出智库的价值追求和工作目标，确信智库只有比官僚更优秀并具备一种“公共精神”，才能有自己的生存空间并得到可持续发展。

当今世界，智库在国家治理和国际战略制定过程中发挥着越来越重要的作用，它是提高国家软实力的重要手段。进入21世纪以来，各国领导人制定内外政策时越来越依赖系统化且具有前瞻性的知识与高超的智慧。因此，各国不仅需要建设自己的高端智库，跟踪研究世界前沿性课题，更有必要对世界各国智库的研究动态与研究方法进行系统的梳理与规律性总结。上述日本智库建设中的经验教训和智库的作用与影响，也值得我们重视

（作者：中国社会科学院日本研究所研究员 王屏）

（中国社会科学院日本研究所《日本学刊》特稿，仅代表作者个人观点。如需转载，请注明作者姓名及出处。）

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