3月22日,美国总统特朗普签署备忘录,根据针对中国的301调查要求对华采取限制措施,这表明,美国正式开启对华贸易战模式。由此,再回溯到2018年1月份美国国防战略报告出炉,特朗普对华军事、经济的两手已经完全展现在全世界面前。用美国国防部长马蒂斯的话说“中俄被视为美国最大的战略威胁”。这一表述转变了2001年“911事件”以来恐怖主义在美国国家战略安全中的核心位置,传统安全威胁的论调再次复归。由此可见,特朗普上台后,美国的一系列单边主义行为,必然导致中美博弈的加剧。
日本作为美国的军事战略跟班,其国家安全战略考量一直聚焦于日本周边,尤其是对华、对俄战略。2010年代以来,随着中国经济迅猛发展,综合国力急剧上升,在日本眼中,中国逐渐取代俄国成为日本最大的地缘战略对手,这一结论与美国前总统奥巴马的“亚太再平衡”战略完全契合。因此,美国与日本在对华战略上有个高度的利益一致性,再加上日本国内右倾化、保守化日益严重,安倍政府同时面临着严峻的社会改革压力,故借助朝核问题炒热周边势态对日本国家的安全威胁,为修宪铺路。经过一系列的政策调整和制度安排,安倍掏空了宪法第九条的法律基础,日本也走向了大规模“再武装”的道路。可以说,日本而非朝鲜,才是亚太地区最大的不稳定因素。
然而不论是安倍政权的 “俯瞰地球仪”外交,还是“自由与繁荣之弧”战略,亦或是日本妄图煽动美 、澳、印拼凑的“菱形包围圈”,这与其说是当下安倍政府的战略规划,不如说是日本整体的地缘战略焦虑症的集中爆发。
美国的国家安全战略报告并没有增加任何新鲜的内容,将中俄作为最大的战略对手只不过是冷战思维的延续。他们固守着传统的地缘政治思维,将中俄作为 “世界岛”上最主要的地缘政治棋手,依然延续着十九世纪末以来英俄“大博弈”的惯性策略,企图依靠现在还能拿得出手的军事实力、区域盟友和经济手段来继续围堵和遏制中俄两个世界大国。日本深处美国的战略棋局之中,从宏观上必须服从美国的地缘政治战略意图。
就其自身而言,它也没有太多的地缘战略回旋余地。它与周边紧密相邻的领国之间各个都有领土纠纷:中日钓鱼岛问题、日韩独岛问题、日俄“北方领土”问题;以及各种历史积怨:慰安妇问题、中国民间赔偿问题、战后在苏战俘问题等等。因此日本的地缘战略不但要受美国的摆布,在右翼势力坐大难以正视自身与领国关系的前提下,日本的地缘战略同样是作茧自缚、难成大器。
第四次安倍内阁组建以来,安倍和他的左膀右臂——外相河野太郎、防相小野寺五典——展开了一系列外交攻势:日美、日英、日澳“2+2”会谈;转变对“一带一路”倡议的抵制态度,积极谋求与中国的各层次经济合作。河野太郎访问中国,为中日韩首脑峰会铺路。安倍政府这一套外交组合拳也颇费了一番功夫,但是万变不离其宗,2017年,日本防卫白皮书先行出台,对比2018年美国国防战略白皮书,从这两国的安全战略,我们可以看出,日本对外战略所秉持的日美关系同谋基轴依然是日本外交对外战略的基本方略。日本在地缘战略上可打的牌并不多,所以,经热政冷的中日关系难以在日美安保同盟的地缘传略框架中取得实质性的改变。
从地缘战略的视角看,日本的对华围堵和遏制战略不但没有转向,反而变本加厉,在日缅合作、日印合作上,日本无不项庄舞剑,意在中国——从西南方向构建对华包围圈。安倍政府对华战略中政治、经济的两手正是他在当前延续传统地缘政治战略的表现,对此我们一定要保持清醒的认识,中国的发展尚没有完全改变甲午战争以来东亚的地缘政治格局,但随着中国综合国力的增强,已从根本上扭转了日强中弱的战略态势。
对此,日本从官方到民间并非没有察觉,正是这种深刻的认识,深深的激发了日本的地缘战略焦虑,是继续追随美国,还是从策略上改善中日关系,安倍政府也好,还是其它政权也罢,都不得不从长计议,中国发展的速度越快,日本的政治焦虑也就越重。从全球地缘战略的大背景出发,日本就越需要尽早考虑,甚至重新设计它在对美、对华,乃至对俄等大国双边关系中,究竟该采取怎样的战略对策。(作者系南京大学博士研究生)