“少子老龄化”趋势愈发严重，日本可谓“国难”当头！

2018年12月28日，日本政府针对幼儿教育与高等教育做出重要决策。

日本政府正式决定明年10月起实施儿童教育免费化，3至5岁儿童原则上为所有家庭，0至2岁幼儿以免除居民税的低收入家庭为对象。

除实施儿童教育免费化外，高等教育免费化将于2020年度起施行，向就读大学等的低收入家庭学生发放无需返还的补贴型奖学金。

安倍推行“免费教育”

据日本共同社报道，日本政府希望在保障接受教育机会的同时减轻育儿家庭的负担，以期应对少子化。将在2019年的例行国会期间提交《儿童及育儿支援法》修正案等，力争尽快通过。

日本首相安倍晋三在会上表示，“将把国家的社会保障转变为年轻人和老年人都能安心的全年龄层型。免费化是重要的第一步。”

在日本，学前教育机构包括保育园(一般针对孩子需要有人全天照看的双职工家庭)和幼稚园(孩子照看时间短，一般下午两三点就要放学)两种，这两种机构又分为“认可”和“认证”两种，“认可”类的一般是公立的，或者是接受政府补贴的私立保育机构，“认证”的实际上就是私立保育机构。

2019年10月起，“认可”保育机构将全面免费，其余的将受惠于不同的补贴，包括就读私立保育园的3至5岁儿童将补贴37000日元(约合人民币2300元)、0至2岁幼儿42000日元(约合人民币2600元)，私立幼稚园的补贴为25700日元(约合人民币1590元)。据了解，这笔补贴大约占就读费用的一半。

另外，从2020年4月开始，高等教育将正式开始实施免费化。日本高等教育包括大学、短期大学、专门学校、高等专门学校，每种又分为公立和私立两种。具体来看，免费的形式包括学费减免和无需返还的补贴型奖学金。包括私立大学学生的授课费和入学费共减免96万日元，公立大学减免82万日元；在补贴性奖学金方面，符合免除居民税条件的低收入家庭公立大学走读生和非走读生每年分别获得约35万日元和约80万日元，私立大学走读生和非走读生每年获得约46万日元和约91万日元。

“国难”当头，安倍很急！

日本厚生劳动省2018年12月21日公布的人口数据显示，2018年出生的婴儿为92.1万人，连续三年不足100万人，为1899年开始统计以来的最低值。

与此同时，日本今年的死亡人数为136.9万人，达到二战后的新高。死亡人数与出生人数的差值也达到创新高的44.8万人，日本人口已连续12年自然减少，并且少子化没有得到遏制，人口减少趋势更加显著。

今年3月，日本国立社会保障与人口问题研究所估算称，65岁以上老年人所占的比例将从2015年的26.6%提高至2045年的36.8%。

安倍2012年底上台以来，将日本的老龄少子化问题称之为“国难”。

幼儿教育的免费化政策，显然是直接面向少子化所推出的优惠政策，日本的不生不育现象是多个问题的体现，其中一个就是养育小孩的经济压力。而安倍晋三的这项新政策，无疑是希望先从降低每户家庭的幼儿教育经济压力开始。

由于劳动力不足的关系，日本政府希望女性和老年人可以大量投入就业市场，创造社会活跃力。

安倍去年9月接受《日本经济新闻》采访时表示，“将讨论把继续雇用的年龄提高至65岁以上”，以打造不论到多大年纪、只要有意愿就能参加工作的“终身不退休”、“终身活跃”的社会，并以终身不退休、终身活跃的社会作为前提，推进医疗和养老金等涉及社会保障制度整体的改革。

日本总务省去年发布的统计显示，2017年老年人就业人数增加5%，达到807万，占整体就业人数的12.4%，创历史新高，且连续14年增加。15-64岁女性的就业率达到68.5%，较2012年上次调查相比提高了5.4个百分点，也创下历史新高。

综合环球网、新京报、21世纪经济报道、新浪财经、界面等