在政府和执政党内部讨论全面展开的追加经济对策中，为了支撑消费，除了提出向国民发放现金和商品券等方案外，预计还将包括加强企业的资金支持等内容。

雷曼事件之后的2009年4月决定的经济对策中，国家财政支出为15兆日元，事业规模为56兆日元，执政党内部要求超过这个规模的呼声越来越高。

但是为了实行经济对策，进入新年后早早就编制追加更正预算的话，除了计入新年预算案的5000亿日元的预备金以外，能够筹措的财源是有限的。

因此，政府为了实施大规模的对策，不得不依赖新的债务，于是开始研究追加发行赤字国债的方案。

只是在世界的债券市场上，由于担心大规模的财政出动会使各国的财政恶化，出现了国债被出售的动向，投资者关注着赤字国债到底要依赖到什么程度。