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日本探讨秋季升学新学制

作者:佚名  来源:经济日报   更新:2020-5-8 17:56:36  点击:  

突如其来的新冠肺炎疫情彻底打乱了日本的学校教育进度,从首相安倍晋三2月底宣布全国中小学停课以来,日本90%以上的大中小学处于停课状态。日本的教育制度与经济制度相互配套,均从4月1日开始新年度。但是,今年很多新入学、升学的学生尚未报到。


鉴此,近来日本政界和一些地方政府呼吁改为秋季开学。围绕新学年能否从9月1日开始,日本展开广泛讨论。


探讨弥补教育损失


在4月29日全国知事电话会议上,知事会会长、德岛县知事饭泉嘉门公开向中央政府建议:“如果黄金周过后学校仍不能开学,应正式研究9月份开学的可行性。”东京、大阪、神奈川等知事明确表示支持实行9月份开学新学制。


同一天,安倍晋三在国会答辩中称:“社会处于巨大变化之中,政府将以广阔视角考虑各种选项。”日本文部大臣荻生田光一也称:“如果国民能够取得共识,这将是重要选项。”


据日本文部科学省统计,目前93%的公立学校、98%的国立学校和82%的私立学校仍处于休学状态。由于各地对在家学生的学习指导方式、标准不一,特别是除私立学校外,国立、公立学校网络教育普及率低,导致教育水平参差不齐。千叶县一位公立学校老师担心,如此下去将给下季入学考试带来不公平。


一些国会议员和地方官员积极主张延期开学,认为9月份开始新学年可以带来诸多便利,不仅学校可以重新规划全年教育课程,确保足够教学时间以解决眼下矛盾,而且入学、升学考试等日程一并后延,也能保证教育体系的规范性。此外,世界多数国家实施秋季升学制,日本推后学年便于本国学生出国留学和接纳更多外国留学生,实现真正的与国际接轨。


但是,延期开学也将带来社会制度的重新调整。一是大学、高中招生考试、企业入职考试需要调整时间,二是今年延长半年的教育年度,需要财政拨款和法律制度相配套,三是一年级新生延期入学,需要幼儿园及家庭衔接支持。


诸多问题有待解决


日本教育的主要责任在地方政府教育委员会,国家负责指导和监督。虽然多位地方知事要求改革学年制度,但也有知事提出需要与社会体系、经济年度联动,属于系统工程,难于一蹴而就。


日本共产党书记长小池晃称,目前在应对新冠肺炎疫情的紧张时刻,无暇考虑教育制度性问题,应重点考虑学校经费不足和部分学生的生活困难。安倍晋三也表示:“调整教育制度,不仅对学生家长,甚至对社会也将带来重大影响,需要慎重研究。”


5月1日,日本全国家长协议会向文部大臣提交紧急请愿书,提出了多项担心事项,认为教育制度改革应该慎重,延期至9月份开学,会给学生带来更大不安,也使许多家长陷入困惑。眼下,重点应该是如何保证停课期间学生的身心健康、学业保障及防止感染扩散。特别是延期开学将增加学校教务量并增加家庭经济负担,影响毕业生就业计划,等等。


近日,日本文部科学省向各地方政府发文,要求学校复课时优先安排小学一年级、六年级和初中三年级学生课程,理由是小学一年级需要老师面对面培养学习习惯,毕业班则涉及升学进程。同时,要求各学校准备小班制、错时、分部教学等安全措施。据报道,近期文部省还将召开专家会议研讨9月份开学新学制,从根本上解决日本教育制度问题。


学制改革一直是日本面临的长期课题。1987年国家教育审议会探讨过此问题,1998年大学审议会也讨论过大学学制问题,但均以无果而终。目前,教育与经济社会发展如何配套再次摆上了日本政治议程。(苏海河)


 

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