5月25日晚间，日本首相安倍晋三在政府对策总部会议上，解除了在北海道、埼玉、千叶、东京、神奈川5个都道县仍在持续的紧急事态宣言（紧急事态宣言于今年4月7日首次发布，5月4日延长至5月31日，5月16日扩大到所有都道府县）。至此，日本全国实现解封。此外，日本政府已经公布了分阶段恢复社会经济活动的方针政策。该国政府将约每三周确认一次新冠肺炎的感染情况，并逐步推进放宽限制，争取8月1日前后做到全面恢复。

千钧一发，不解不行

为什么日本决定此时解除全部封锁？

上海国际问题研究院世界经济所亚太研究中心研究员蔡亮在接受《经济》杂志、经济网记者采访时指出，日本之所以做此决定，一方面是因为政府认为疫情已经可控，另一方面是日本经济实在抗不下去了。

“日本以每十万人感染新冠肺炎人数的比例为标准去衡量，发现感染比例已经大幅下降，认为紧急状态可以结束了。世界卫生组织（WHO）也公开表示，日本抗疫比较成功。在有些地方，比如东京都和北九州，一些特殊情况还比较棘手，但整体上疫情确实得到控制。这是一个主要因素。”

“另一个主要因素是结构性的，即日本经济已经受到太强冲击，亟需恢复。在过去一段时间里，疫情阻碍了人们正常的沟通交往，也就很大程度上限制了消费行为，进而影响经济。在日本国内生产总值（GDP）中，消费占比最大；而全国性的紧急状态下，绝大多数店铺都没办法开张营业，经济吃不消。这一点从侧面也可得到印证：截至目前，安倍政府大笔撒钱，约占本国GDP的40%，撒钱的规模和美国差不多，但两国GDP规模差距可是很大的。”蔡亮如此分析。

2018年，美国GDP为20.5万亿美元，日本为4.971万亿美元；2019年，美日两国GDP分别约为21.0万亿美元、5.2万亿美元。

中国现代国际关系研究院东北亚研究所学者颜泽洋告诉《经济》杂志、经济网记者，解除封锁也有响应民众要求的意味，“过度压抑民众出行等活动，容易让民众产生厌恶情绪，影响安倍政府支持率”，这是日本政府不愿看到的。

日本内阁府初步统计结果显示，今年第一季度，日本实际国内生产总值剔除物价因素后环比下降0.9%，按年化率计算则下降3.4%。

“上述表现实属意料之中。自从2019年消费税增税后，日本经济已开始出现下滑势头。今年一季度，日本经济内忧外患，负增长原本就是大概率事件。更值得关注的是，日本经济到底受疫情多大影响，会在今年第二季度真正体现出来。尽管该国政府已经推出了大规模经济刺激政策，真正见效仍需时间。”颜泽洋这样回应。

2019年四个季度，扣除物价因素后，日本经济实际增速分别为2.8%、1.8%、0%、-6.3%。而去年10月份，日本政府将消费税税率由8%提至10%。

蔡亮透露，日本内部机构预测，今年第二季度，该国经济将会衰退20%左右，“所以第一季度根本不是最惨的，第二季度才是”，毕竟日本政府采取的“拯救”措施集中在4、5月份。

消极对待与韩贸易纠纷

尽管“内忧”不减，日本对“外患”的态度却依然比较强硬。

6月2日，韩国产业通商资源部召开发布会，宣布针对日本在2019年7月份开始实施的贸易“限韩令”，重启世界贸易组织（WTO）的争端解决程序，原因是双方谈判没有取得进展。

2019年7月4日，日本政府开始对出口韩国的三种半导体材料（氟聚酰亚胺、光刻胶和高纯度氟化氢）进行限制，双方就此发生争端且一度愈演愈烈。

当年8月份，日本决定将韩国移出在安全保障出口管理上享受优惠待遇的出口“白名单”；很快，作为反制措施，韩国也把日本踢出了享受战略性产品进出口便利政策的“白名单”。

接下来，韩国决定就日本对韩出口管制向WTO申诉，并要求在该组织争端解决机制下进行磋商。但是2019年年底，韩国又宣布暂停上述机制，恢复双方正常磋商。

2020年以来，韩国态度有所软化，对日本提出的制度隐患也进行了整顿，并要求后者在今年5月底以前，对上述三种材料的出口管制和“白名单”问题表明立场。然而，日本最终没有给出积极答复，这才再度引起韩国不满。

“日本的不置可否意味着，针对韩国出口的三种材料仍继续进行单独审核，即每笔出口均需30-90天左右的审核时间。可以确定的是，日本经济在今年全年一定会是负增长，即使第三、四季度实现正增长，也扳不回来。”蔡亮如此强调。

此外，日韩互将对方踢出白名单的事情，目前看来也没有任何改变。

颜泽洋认为，由于日韩都需要防范疫情、恢复经济，因此双方再次发生大规模经济冲突的可能性不大。“出口管制从根本上说，由两国之间尚未解决的历史问题导致，而历史问题短期内是无法解决或达成妥协的。”

5月份，国际货币基金组织（IMF）预计，2020年，日本经济或将实际衰退5.2%。