2005年是阪神大地震10周年。那是现代城市所遭受的最强烈地震之一，它给人们留下了不少惨痛的教训。以此为契机，日本各界纷纷呼吁再次检验日本对抗自然灾害的能力，构筑“耐震”型社会。

神户市负责城市重建的官员表示，阪神地震直接发生在城市下面，震源浅，很容易造成地面结构性破裂，导致生活生命线——水、电、通信、交通瘫痪，不仅引起二次灾害，也给救援和重建工作带来极大困难。所以在城市重建过程中，道路、水电、煤气等生命线工程是重点防震对象。神户市地下修建有供摆放各种生活生命线的“共同沟”。阪神大地震时，尽管神户市内损坏严重，但是“共同沟”整体结构却没有损伤，确保了建有“共同沟”的地区灾后基础设施的正常运转。受此启发，神户市在震后进一步强化了主干道的“共同沟”建设，日本政府也把这一经验向东京、大阪、名古屋、横滨、札幌等大城市推广，计划在道路下面都埋上“共同沟”，以备大地震破坏城市之后保证生活需要。 另一个教训，就是城市建设仅注重于方便、效率和发展，而忽视了安全。重灾区都有一个特点，就是地基填土松软，各种新老建筑物密集排列，生命线工程也密集地穿插其间。另外，很多老房子都是上世纪70年代以前建造，木质结构居多，防震性能差。阪神大地震之后，日本政府先后制定或修改了10部法律，从建筑标准、福利底限、灾害警报等各个方面指导全国的防震工作。其中2003年颁布的建筑基准修改法规定，所有房屋必须使用钢筋水泥等防震材料，要达到一定的防震标准，而像医院、公园、图书馆等临时避难地点则有更严格的防震标准。当时受灾最重的长田区在重建过程中，政府鼓励居民都卖出一些土地（日本土地为私有制），用来拓宽小区道路，在路边增添绿化带，减小住宅区的密集度，同时还增建了小型公园、水池等避难设施。

缺乏应对灾情的能力也是导致灾情严重的原因。目前，日本政府正在推行“灾害指挥”首长特训，一种名为“防灾GIS”的地图信息管理软件今年将在所有地方自治体推广。所有自治体的负责人都要进行灾情模拟训练，根据软件上不断出现的灾情练习下达命令，甚至包括一个人启动应急电源，使用无线电与外界联系等技能。同时，大到相邻的自治体之间、小到两条街道之间，都要定期开展防灾演习，确定交流渠道。此外，日本正在考虑设立紧急事态管理厅，内阁官房也在研究“地震对策室”和“地震对策基金”。