2.投资结构不平衡,近年对运输机械行业集中大项目投资
日本对华直接投资的行业主要集中于电器设备和运输机械领域,这两个行业占50%以上。特别是近年来日本对我国运输机械行业投资的增长更快,从2002年的200多亿日元激增到2004年的1800多亿日元。2005年日本在运输机械及相关产业的对华投资占整个日本对华直接投资的30%以上,而2006年该行业新项目投资明显减少,直接导致了日本对华直接投资的大幅度下降。
2004年12月以后,中国开始允许外资设立独资100%的批发、零售业企业。以此为契机,2005年日本许多综合商社在华集中设立多家独资的商业企业,而相比之下2006年设立的较少,这也是导致2006-2007年投资锐减的原因之一。
3.中国国内投资环境发生重大变化
随着改革的深入和经济实力的增强,现在我国外汇短缺问题已经得到解决,在转变经济增长模式的大格局下,外资的利用也从“增加数量”向 “提高质量”方向转换。国务院于2005年12月公布实施了《促进产业结构调整暂行规定》,把行业的项目分为奖励类、限制类和淘汰类,其中规定:对奖励类采取优惠政策;对淘汰类(包括外资在内)则坚决禁止投资,并限期淘汰。
也就是说,对外资的引进也开始进行挑选。
此外,中国投资环境也出现一些影响引资扩大的因素,主要有:沿海地区电力和用水短缺,外资集中地区地价上涨;劳动力短缺和工资上涨;实施新的《劳动合同法》;实行“两税合一”政策;人民币升值的压力等等。
上述情况的变化导致外资企业的成本上升,投资预期减弱。正是在这种背景下,中国吸收外资总体出现一个暂缓阶段,处于高位徘徊状态。2005年为0.5%的负增长,2006年也仅为4.5%的正增长。因此,不仅日本投资下降,而且美国和中国台湾连续5年、韩国连续3年对华投资减少。日本对华直接投资的锐减与这种大环境变化不无关系。
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