日本新华侨报网报道，当日本东京电力福岛第一核电站发生事故的情况已经确认，事故核电站周边居民边开始了迁转工作。经过了一年的避难生活，日本各接收了受灾民众的地方，以及因躲避核污染而外迁的居民所在区域都有待确认，从而更有利于日本政府统筹受灾居民的管理。但是经过资料整理，负责统计灾民情况的机构突然发现，他们手里竟然连标示受灾民众迁转情况的地图都没有。

　　据日本《东京新闻》消息，经过设在全国的十六个“异地中心”汇总的情况表明，原本应该在核辐射警戒区民众迁移并相对稳定后制作的核辐射区10公里圈外相关资料地图，到目前为止尚未配布到各“异地中心”手中，这个避难灾民情况的确认工作带来了很大的困难。

　　2011年3月12日，福岛第一核电站发生核燃料泄漏事故的情况已经确认，当地民众前一范围直接扩大到核电站为中心的20公里圈范围。而“异地中心”目前急需要对核电站附近的情况进行重新确认。

　　这一情况让直接负责核辐射受灾民众事务的各级工作人心急如焚。从2011年3月12日便留在福岛县“异地中心”现场指挥的日本经济产业省原子能安全保安员审议官黑木慎一焦急地表示：“‘没有地图’！这个消息让我心里一下子一惊。谁知道应该从现有这份地图的什么位置开始划定界线？！”黑木慎一所说的，是指从福岛第一核电站一号反应堆发生氢气爆炸后，避难区域便从最初设定的10公里扩大到20公里圈的范围。没有精确的地图绘制，工作人员根本无法确定需要确认的地域范围。

　　按照目前日本政府的现行制度规定能够，核电站周边8～10公里范围内被划定为“防灾对策重点区”（EPZ），当时日本政府便将这一区域暂时划定为避难计划区域。

　　但是，现实中，此次福岛第一核电站事故波及范围远比预想的范围大。目前各“异地中心”手中持有的避难区域指示地图还是原来预想范围在核电站周边10公里范围以内的状态，对于已经扩大到20公里圈范围的情况就无法完整显示。

　　此外，日本政府组织的事故调查及检证委员会提交的中间报告中也严厉地指出：“专门负责受灾民众避难转移的负责人在针对下属各市町村方面提交的相关问题时，也没有做出合理的答复。”

　　鉴于以往的教训，日本原子能安全委员会的专门部会议上做出新的决定，在原有已经划定的重大事故发生时居民直接转移避难的5公里圈“预防防护措施区域”（PAZ）基础上，增加一个30公里圈作为应对放射量增高时“紧急防护措施区域”（UPZ）。

　　关于区域扩大的问题，早在6年以前，隶属于经济产业省的原子能安全保安员便已经向原子能安全委员会施压，要求该委员会尽快将扩大区域的经纬度测定出来。

　　但是，缓解地图资料缺乏的工作并没有多大东京。按照原子能安全保安院的一位相关事务肤色人表示：“还没专门做过个别的调查，根本没有防灾対策重点地域（EPZ）以外的地图。”

　　据说，没有地图也是有理由的。相关部门以目前尚未明确正式确定防灾指导思想为理由，推诿道：“等看明白了决议，再准备相关地域范围的地图也来得及。”

　　目前，在日本国内尚有两座核电站处于正常运转之中，而就目前福岛第一核电站的情况看，即便目前已经对几个反应堆采取了冷温停止操作，但发生像4号反应堆那样重大的事故的可能性依然存在。