原标题：日参院通过成立“四大臣会议” 首相挂帅

组建国家安全保障会议，由首相、外相、防长和内阁官房长官组成

专家：安倍欲借此攫取更多权力，控制内政外交

日本国会参议院27日召开全体会议，表决通过了关于新设负责制定日本外交和安全保障政策的“国家安全保障会议”法案。在参议院全体会议当天进行的表决中，执政联盟的自民党、公明党及民主党等3个党投了赞成票。

另据日本共同社27日报道，日本政府正在制定的新《防卫计划大纲》提出，将加强日本自卫队的预警和监控能力，确保日本周边海空的安全。

四大臣会议由首相挂帅

“国家安全保障会议”法案已由日本国会众议院全体会议于7日表决通过，因此在参议院获得通过后正式生效。根据这一法案，日本将新设由首相、外务大臣、防卫大臣和内阁官房长官参加的“四大臣会议”，作为“国家安全保障会议”的核心，负责制定日本的外交、安全保障和危机管理政策。据日本媒体报道，日本政府计划于今年内成立“国家安全保障会议”，并于明年初设立作为“国家安全保障会议”事务局的“国家安全保障局”。此外，日本政府争取下月召开首次“四大臣会议”，今后将每两周召开一次会议，安倍政府拟于今年内制定的国家安全保障战略和新防卫计划大纲将是优先课题。

日本“国家安全保障会议”的职能相当于美国的国家安全事务委员会。“国家安全保障局”人员编制约60人，主要由来自外务省和防卫省的人员组成。

日本先前设有“安全保障会议”，有包含首相在内的9名内阁成员。这一委员会的职责是讨论与国家防务相关的重要议题。

“现在，没有一个机构能够收集和分析不同政府部门获得的信息并且递交给首相和内阁官房长官，”安倍说，与其他大国相比，日本在分析、整合信息方面的能力相对较弱。安倍似乎意在强调，国家安全委员会并非是只为4名内阁成员定期会面而设立的空壳机构。

日本《朝日新闻》不太看好这一新机构的运转前景。这家媒体在一篇社论中写道，的确，日本需要加强分析和整合情报信息的能力。然而，安倍的提议没有触及根本，只是流于表面。

日正制定新防卫大纲加强海空监控

据日本共同社27日报道，日本政府正在制定的新《防卫计划大纲》提出，将加强日本自卫队的预警和监控能力，确保日本周边海空的安全。报道说，日本内阁目前正在对新《防卫计划大纲》进行修改，预计将在今年12月中旬通过这份文件。在正式提交内阁表决之前，新《防卫计划大纲》将被提交给自民党和作为执政联盟成员的公明党，进行最后阶段的讨论和修改。根据修改后的《防卫计划大纲》，日本自卫队将通过部署无人机和水陆两栖部队，快速搜集情报、加强同美军在预警和监控方面的合作，提高离岛“防卫”能力。《防卫计划大纲》是日本长期防卫政策的基本方针。现行《防卫计划大纲》由民主党2010年执政期间制定。