人民网东京3月14日电 3月11日是2011年日本大地震三周年的日子，日本各地举行了各种形式的悼念活动。也正是在这个给日本沉重打击的大地震，再次引起了日本社会对防范自然灾害的重视，日本国民对防灾的关注度也在增加。

而日本社会早已开始对今后有可能发生的首都垂直型地震和南海海沟大地震的防范对策的讨论，如何防患于未然成为日本的一个重要课题。

对自然灾害的对应，理应由国家、自治团体担负重大的职责，但在2011年东日本大地震中，破坏力强大波及面宽，本应在救灾中担任救助主体的地方自治体本身也遭受巨大打击，无力开展强有力的救灾行动。

在2011年东日本大地震的救灾赈灾活动中，日本的NPO、企业和志愿者发挥了重要的作用。在动员社会力量参与救灾赈灾的过程中，日本财团联合NPO、志愿者开展了“听力残疾人手语翻译支援”“孕妇关怀”“设置临时灾害电视台”“MPO651团体的派遣合作”“派遣学生志愿者约7000名”等等，在联合、动员社会力量参与救灾方面积累的丰富的经验。目前，“复兴渔业”“孩子教育”“节日的复兴”等众多活动还在持续开展当中。

但这些活动大多是自然灾害发生以后的救灾活动，对预防灾害的准备工作还有提升的空间。例如，如果平时就有针对可能发生灾害的相关准备工作，就可以迅速有效地开展救助活动，能救助更多的灾民。

同时，日本财团一直视灾害支援活动为自己的核心，曾先后对阪神淡路大地震和2011年东日本大地震提供了40余次的灾难救助活动，且在2012年还启动了预防灾害的“讨论委员会”，吸取此前的救灾经验，展开讨论，制定今后的对策。

综合这些经验，日本财团决定成立300亿日元的灾害复兴支援特别基金，在今后6年间每年筹集50亿日元完成基金的设立。将来，基金将用于支援NPO和志愿者活动和帮助灾民。(刘戈)