原标题：日本：修订交通法规应对高龄驾驶

日本内阁会议日前决定通过了政府提交的道路交通法修正案。该修正案旨在通过强化对高龄驾驶者记忆力、判断力等认知能力的检测和诊断，重新规范针对高龄驾驶者驾驶资格的管理制度。

多年来，随着日本社会老龄化程度的不断加剧，年龄超过75周岁但仍持有驾照的高龄驾驶者人数持续增加。这不可避免地带来了道路交通安全方面的隐患。近年来，造成人员死亡的恶性交通安全事故中，高龄驾驶者的比例大幅提高。因此，制定出一套科学合理的标准，在众多高龄驾驶者中，将不能达到安全驾驶基本要求的人筛选出来，成为摆在日本政府面前的一道难题。

从目前世界各国所采用的方式来看，以某个年龄划界的“一刀切”模式虽然简单、高效、便于执行，但这一标准明显忽视了高龄人群个体之间的巨大生理差异，在一定程度上也有悖于社会公平的基本原则。尤其是，在日本这样一个典型的高度老龄化国度，必然招致歧视老年人的非议。为此，日本通过不断地实践摸索，总结形成了一套较为复杂的高龄驾驶者管理制度。

根据日本现行法律，75周岁以上的驾照持有人在办理三年一度的驾照更新手续时，必须接受一项名为“认知机能检查”的书面测试。根据该测试结果，高龄驾驶者的记忆力和判断力等认知能力将被划分为“低下”“较为低下”和“正常”等三个档次，并分别被称为第一、二、三类别。

对于第一类别，尽管“认知机能检查”的结果已经显示其认知能力“低下”，在驾驶安全方面存在较高风险，但只有当其出现逆行、闯红灯等严重交通违章行为之后，才必须接受医生的诊断。若医生诊断其具有相应症状，则其驾照将被停用或者吊销。

日本警察厅的统计数据显示，在2013年，共有约145万多名高龄驾驶者接受“认知机能检查”。尽管有多达约3.5万人被判定为第一类别，但进入医生诊断环节的仅有524人。其中，只有118人被停止或吊销驾照。由此可见，现行法律的规定对于危险系数最高的第一类别过于宽松，从而导致其中接受医生诊断的比例明显偏低。

有鉴于此，此次修正案规定，今后凡在“认知机能检查”中被判定为第一类别，无论其是否出现交通违章行为，都必须无一例外地接受医生诊断。另一方面，在现行法律中，高龄驾驶者如果能够在当次的“认知机能检查”中被判定为第二或第三类别，则无论其是否出现交通违章行为，在距离下次接受该测试之前的3年内，都没有义务再次接受测试。但在新的修正案中，第二和第三类别一旦出现了特定的交通违章行为，则必须再次接受临时的“认知机能检查”，从而确保及时、准确地甄别出那些已经由第二、三类别转变为第一类别的高龄驾驶者。

此外，在驾照类别上，该修正案在原有的普通、中型、大型等三大类的基础之上，增加了“准中型”这一新的类别，借此来对日本国内驾照实行更为精细化的管理。对此，有日本媒体评论认为，虽然该修正案所提出的所有改进措施，最终能否实现其立法初衷，切实减少高龄驾驶者的交通事故，还有待于进一步观察。但是，对于业已迈入老龄化社会的中国以及即将走上老龄化道路的东南亚各国而言，日本政府在应对老龄化方面的许多政策思路和实践尝试，都不失为具有重大参考价值的前车之鉴。