据日刊工业新闻报导，经济产业省资源能源厅决定普及零能耗建筑，即利用节能及可再生能源，实现建筑能源消费收支为零，简称为“纯零能耗建筑”，英文缩写为ZEB。该厅对目前较为模糊的ZEB概念给出了清晰的定义，并将制定有关零能耗建筑设计原则，实施为降低成本的技术开发。

资源能源厅将零能耗建筑定义为在保持室内环境质量的同时，实现节能基础上，通过使用可再生能源，使一次能源消费收支为零的建筑。今后，零能耗建筑将在设计阶段进行认定，可再生能源的利用只限定在建筑用地范围内，对象包括卖电给供电系统。

定义分为三个档次，第一档是除使用可再生能源外，也可减少一次能源消费量50%以上称为“ZEB Ready”，第二档在满足第一档条件基础上，通过利用可再生能源，减少一次能源消费量在75%以上不足100%的建筑称为“Nearly ZEB”。第三档称作狭义ZEB，既满足第一档条件，通过利用可再生能源，实现减少一次能源消费量在100%以上，使能源消费收支为零或负。

资源能源厅为制定设计原则，将汇总实现零能耗建筑的技术、设计方法及成本等信息。从2016年开始，从实证项目中总结适用于各种不同地区、用途与结构的经验。技术开发由新能源和产业技术综合开发机构（NEDO）通过节能技术开发项目实施。

日本政府在能源基本计划中提出在2020年前新建公共建筑物及2030年前新建建筑物平均实现零能耗建筑目标。目前，大型建筑公司虽然有部分实现了零能耗建筑，要想实现目标还需加快实施进度。