核心提示： 据日本《读卖新闻》、《日本时报》等媒体报道，3月21日，日本政府内阁会议通过《有组织犯罪处罚法》修正案，该份更改合谋罪部分构成条件后再度出台的新法案，已被提交本届国会审议。该法案将共同策划、准备实施恐怖袭击及其他严重有组织犯罪行为列为重罪，可予以先发打击。法案以1995年东京地铁沙林毒气案等邪教惨案为镜鉴，对包括获取实施犯罪所需资金、物品等行为，以及相关演练行动等“犯罪准备工作”作出了详细的界定，矛头直指激进组织和邪教。

3月21日，政府通过了一项法案，将以策划、准备实施恐怖袭击及其他严重有组织犯罪为目的的共谋行为列为重罪予以先发打击，将矛头对准激进组织、邪教等危险源。该法案归纳了277项犯罪行为，并相应地规定了严厉的惩罚标准。

日本首相安倍晋三举例称，正是因为对极端组织活动预先管控、侦查不力，才导致末日邪教奥姆真理教制造了一系列致命的恐怖罪行，最著名的是1995年东京地铁沙林神经毒气袭击，造成13人死亡、6000多人受伤的惨痛教训。

1995年3月20日奥姆真理教地铁毒气袭击造成巨大伤亡

在联合国各成员国中，只有包括日本、伊朗和南苏丹等11个国家还没有签署《联合国打击跨国有组织犯罪公约》。在国际合作打击犯罪领域尽早填满这一空白，成为日方面临的一个非常紧迫的问题。联合国公约要求各缔约国对严重罪行的量刑至少4年以上。反串谋犯罪立法是政府努力发展完善法律体系的措施之一，日本也想借此加快步伐早日加入《联合国打击跨国有组织犯罪公约》。

日本内阁官房长官菅义伟在3月21日的新闻发布会上说，“距东京奥运会和残奥会只有3年时间了，我们的目标是尽快制定《反共谋犯罪条例草案》，采取一切可能的措施来防止恐怖主义和其他有组织的犯罪。”

在另一场新闻发布会上，日本法务大臣金田胜强调，法案针对的犯罪类型清单已经明确，“法案的打击对象已经充分考虑了公众的关切和忧虑”。为了避免关于侵犯思想自由、破坏人权的批评，最新的法案对所谓“犯罪准备工作”作出了详细的界定，包括获取实施犯罪所需资金、物品等行为，以及相关演练行动等。

日本法务省提出了一个观点，如果普通群体的特征短时间发生急剧变化，也可认定为有组织犯罪集团，判断普通群体转变成犯罪集团的具体标准目前尚不明确。

另据《日本时报》援引专家观点，目前日本主要面临三大恐怖主义威胁，第一个就是极端宗教威胁，排在国内恐怖主义袭击和国际恐怖主义袭击之前，回顾了极端宗教组织多次策划使用毒气甚至病毒等生化武器攻击平民的历史，呼吁完善立法加大对极端宗教组织的打击力度。

今年3月20日，是日本东京地铁沙林毒气案发生22周年的纪念日。22年前的这一天，奥姆真理教成员在东京3条地铁线的5班列车上同时发动沙林毒气袭击并导致13人死亡，6300人受伤，制造了震惊世界的恐怖袭击事件。