据日本共同社报道，为探讨日本和俄罗斯在北方四岛(俄称“南千岛群岛”)开展共同经济活动的可行性，日本政府和民间约70人组成的调查团6月27日上午从北海道根室港出发前往北方四岛(俄称“南千岛群岛”)进行考察。

岛屿之争由来已久

在此次为期5天的行程中，日本官民调查团将访问国后、择捉、色丹岛。一行人员将与俄方调查团一同考察有望合作的水产加工、观光、医疗领域等项目设施，与相关人士交换意见。

“现阶段，日俄双方正在逐步推进落实此前日俄首脑会谈中达成的相关意向。”中国社科院日本研究所外交研究室主任吕耀东在接受本报采访时说。

4月27日，俄罗斯总统普京与到访的日本首相安倍晋三举行会晤，俄方同意为南千岛群岛(日称“北方四岛”)日本原居民扫墓提供直航飞机。此外，俄方还同意于今夏组织日本官员和商人访岛，但两国首脑未提及签署任何协议。

近年来，安倍多次与普京展开交谈，试图与俄罗斯和平解决争议岛屿问题。2016年12月，日俄双方一致同意启动争议岛屿共同经济活动磋商。

经贸合作成“窗口”

“由于乌克兰问题，西方国家加强了对俄罗斯的制裁；北约东扩也将俄罗斯置于不利之地。在这种情况下，日本可以说是俄罗斯外交上一个很好的突破口。在这种‘西边不亮东边亮’的态势之下，发展同日本的关系，是俄罗斯外交战略的一种表现。”吕耀东指出。

日本方面，吕耀东认为，日方想要通过人员往来和经贸合作，加强日本同北方四岛(俄称“南千岛群岛”)的关联，将其作为日本将来收回争议岛屿的依据。“安倍知道他不可能在短期内解决所谓的北方四岛(俄称‘南千岛群岛’)问题。所以，他想通过保持日本和北方四岛(俄称‘南千岛群岛’)之间持续的经贸和人员往来，宣示北方四岛(俄称‘南千岛群岛’)的主权从法律意义上还是属于日本。”

还有分析称，2012年安倍二次上台后，面对国际格局变动，开始准备全方位推动“战略性外交”等。这也成为安倍积极改善对俄关系、解决北方四岛(俄罗斯称“南千岛群岛”)问题的诱因。

难有根本性改变

近年来，日俄双方围绕争议岛屿的磋商一直存在分歧。俄罗斯在领土问题上的态度向来十分强硬。普京政府一直坚持南千岛群岛(日称“北方四岛”)“在第二次世界大战后就归属于俄罗斯”。此外，俄罗斯还进一步加强了对北方领土的实际控制。

吕耀东指出：“目前，开展经贸合作是日俄双方基于对本国利益的考量和对对方的诉求而采取的‘政经暂时分离’的战略性决策。从表面上看，这种合作有利于解决北方四岛(俄称‘南千岛群岛’)问题，日俄关系有回暖的趋势；但实际上，北方四岛(俄称‘南千岛群岛’)的现状很难有任何根本性的改变。”(毕梦静)