原标题：日本的义务教育 ，才不只是99%的公立小学

1.

日本幼儿园费用全免的消息刷屏时，大家都在羡慕日本的义务教育管得之宽，终于连幼儿园也下手了。尽管这个政策跟日本的义务教育其实关系不大。

但不得不说，日本如今成为世界上公认的教育公平程度较高的国家之一，主要就该归功于他们严格的义务教育。

再精确一点，应该是归功于从上世纪80年代最早一批接受教育改革的“宽松世代”开始的义务教育，这场改革最重要的环节，就是“公平教育”。

“宽松世代”大致是指上世纪80年代末到今天出生的日本年轻一代，有点类似国内经常被吐槽的80、90后至今的一代。在“宽松世代”以前，二战后出生，6、70年代日本经济腾飞时期成长起来的一代则被称为“团块世代”。

日本现代意义上的义务教育（小学6年+初中3年），最早就是从“团块世代”出生的战后时期诞生的。

但那时候日本的中小学生们，处境并不比现在。

战后日本经济复苏，随即迎来一场人口的爆发式增长，跟人口增长不匹配的则是教育资源的不足。80年代以前的日本中小学生们，也经历过很长一段时间的“填鸭式”教育，目的就是在由教育资源不均导致的残酷竞争中，打败众多同龄人，获得不多的能够接受高等教育的机会。

那时候的日本高中不是高中，而是“受验地狱”，青少年们奉为圭臬的还是“三当四落”，意思是每天睡四小时的人，必定大学落第，而每天只睡三小时的人，才有可能跨入大学的大门。

在“三当四落”的口号和激烈的“受验战争”中，日本的填鸭式教育达到前所未有的巅峰，也因此带来日本教育界的集体反思，为80年代以后教育的转型和减负埋下伏笔。

2.

现在提起日本的义务教育，人们大多惊叹于他们城市和乡村能保持同等资源水平的公立中小学，丰富多彩的课程内容，尤其是最让国人羡慕的他们的素质教育（体育、艺术等方面）——与基础知识学习并重，还常常伴随着各种青春热血故事。

以实行义务教育最普及的公立小学为例，公立小学是日本最常见的小学，占全国小学总量的99%。学校全部实行学杂费减免制，家长需要负担的主要是学生的制服费和每天的午餐费（日本的小学每天会为学生提供午餐，每所学校都有专门的营养师、配餐师），午餐费由家长负担一部分，政府负担一部分，收入低的家庭还可以申请免费。

跟我们一样，日本的小学也按片区招生，法律规定不允许跨区上学，只要年龄合适，学生入学不需要接受选拔考试。跟我们不一样的是，日本没有学区房，反而学校大多根据当地人口密度来建立，这样可以保证绝大多数本区域的孩子只要步行15到20分钟就能到达学校。

而为了在划片区实施义务教育的同时，保证教育公平的实现，法律也规定了各种保障性政策。

比如学校的硬件设施方面，无论是城市还是农村，可以说日本全国范围内的公立小学资源都比较平均。

滋贺县的一个小岛冲岛上，有且仅有一所小学“近江八幡市立沖岛小学校”，这个学校今年被报道时全校只有13个学生，却拥有完整的令人羡慕的教学设施：电子化的教室（电子黑板、投影仪、52英寸电视）、室内体育馆、室外体育馆、50米长的标准游泳池、拥有6台显微镜和1台高倍望远镜的科学实验室、配备了钢琴的音乐教室、馆藏5000册图书的图书馆、以及一个小农场。这种程度的硬件资源，放眼国内，可能连城市中的小学都难以望其项背，而这的确是日本公立小学的普遍水平。

日本《教育基本法》明确规定，学校基础设施主要由地方政府负责建设和维护，国库负担一部分费用。教学楼会依照最高安全标准建设，每当发生地震、海啸等灾难时，灾区的中小学就会成为主要避难场所。

而每个地方政府也都会下大力气建设当地的中小学设施，因为如果中小学设施不“硬气”，很多有孩子的家庭可能就不会选择在当地居住，造成地方经济不景气。毕竟日本的户口迁移不受限制，无论是农村的孩子想到城市上学，或是城市的孩子转校到农村，都不是什么麻烦事。

甲醛房这样的情况不但不会出现，就算出现了，家长们也可以带着孩子轻松转学，该焦虑的反而是担忧人才流失的地方政府。

至于软件方面，国内家长最焦虑的学校的师资力量不均问题，在日本的公立小学里也几乎不存在。

日本的中小学被严格禁止实施精英教育，没有重点非重点学校之分，也没有快慢班之分。公立学校的教师、校长都属于国家公务员，必须通过国家考试上岗，并由国家直接发放薪水。在“同薪”的基础上，所有教师和校长，在一定地域内还要实行轮换制，教师每6年就会被调换到新学校任教，校长每5年甚至会跨区域换岗，且地域不限城市和农村。虽然老师们辛苦一点，但这也保证了在学生就近入学的范围内，所有公立学校的师资水平都是相近的。

3.

公立小学如此，同样属于义务教育范畴的公立中学同理。在严格的政策法规保障下，日本的中小学在推进教育公平、普及义务教育方面无疑是成功的。

但也因此导致了一个问题，因为是义务教育，公立学校更加注重教育的均衡，为了让全体同学共同进步，公立学校的老师上课往往就低不就高，既不让学生掉队，也不太鼓励拔尖。

公立学校的宽松教育，轻松愉快，却也意味着“学习不足”。对于学习能力强、或是有上名校打算的的同学来说，仅靠课堂上的知识远远不够。

于是就不得不提另外的教育选择，那就是除了占比99%的公立小学以外的剩余1%。这1%则是日本文部省认定的国立学校、以及私立学校。

私立学校学费最贵，入学难度高于公立学校，要提前经过选拔考试，大多是女子学校、文体类学校、语言类学校等，还有历史悠久的名门贵族学校等。私立学校办学特色偏重明显，选择送孩子进私立学校的家长，就相当于提前规划好了自家孩子未来的一生，比如做运动员、演员等。

国立学校花费则比私立低，比公立高，但在三类学校中最难进，门槛很高，竞争非常激烈。国立中小学一般是大学（特别是教育类大学）的附属学校，担负着教育研究的重任，所以不同的国立小学教学内容也不同，有着明显的学校特色和老师特征。作为先进教育方法和内容的试验地，国立学校的学生有机会接触更深更难的知识，进入国立中小学，也就意味更多的未来上名校的可能。

国立学校入学也要经过考试选拔，难度比私立高，学费却比私立低，属于只要学生成绩好，性价比就很高的一款选择。因此，在依然重视学历的日本社会中，十分受民众的追捧。甚至有的国立小学因为报考的人多，即使考试合格也需要在合格者中再进行抽签，抽到者才能最终获得入学资格。比如位于东京的御茶大学附属小学，2011年的报考人数高达2961人，而最终却只录取了55人。

在日本民众的心中，这两类学校虽然不在义务教育的范畴，甚至学费可能高出公立学校的2至4倍，但为了让自己的孩子日后能够上名牌大学从而找到一份好工作，“望子成龙”的日本父母们还是希望让孩子们考入这类的学校。

4.

至于没考上国立、私立学校的孩子们，除了义务教育以外，也还有一条提升之路可以走，就是参加课外的补习班。补习班在日本叫做“塾”，一般由私立大学或其他社会机构开办，商业化，学费普遍较高。

前几年很火的电影《垫底辣妹》，就是讲了一个学渣在经过补习班的进修后，成功考入私立名校庆应大学的故事。

比起轻松的义务教育，牺牲课余时间补课，或是读私立、国立名校的孩子们，相对而言学习的压力更大，家庭所要负担的经济压力也更大。

但说到底，在可能选择更好的教育方式以前，全日本的孩子们至少还有一根平等的义务教育的底线。在义务教育的范畴内，大家起码是从同一起跑线上出发的，无论是东京还是北海道，城市还是乡村。