疫情期間，為避免發生集體傳染，日本各學校均採取了暫時停課的措施。停課期間，老師以“線上”形式繼續授課。但在這一過程中卻發現，由於不經常使用，有的學生家庭內沒有網絡線路或者接收設備。由於在線教育並未常態化，教師對“線上授課”顯現出“水土不服”，不能正常發揮教學水平，展現出專業能力不足的短板。據調查，大學院校“線上授課”率達到97%，而中小學校4月還未到5%。

日本企業員工在疫情期間“居家辦公”。（圖片來源：日本《朝日新聞》網站）

此外，不少企業也存在數字化普及的軟肋。疫情導致不少企業採取“居家辦公”方式，但在家無法處理工作的案例也不時發生。因為日本很多業務需要印章、紙質文件、表格等，雖然員工“居家辦公”，但仍要電話通知公司值班人員進行處理。同時，很多企業員工表示對“網絡會議”不適應。由此可見，僅在設備上實現數字化，在目前日本體系中還是遠遠不夠的，相應環節都應以數字化為前提進行調整。

日本政府電子政務世界排名降至14位

聯合國經濟社會局（UNDESA）以聯合國193個成員國為對象，對其政府數字化情況進行了調查，並於7月10日發布了《聯合國電子政務調查報告》。調查報告通過“在線服務指數”、“電子參與指數”、“人力資本指數”、“在線服務指數、”以及“通信基礎設施指數”進行評估。調查報告中發現，2年間日本由2018年的第10名下降至14名。繼2012年18名以后，再次被其他各國遠遠拋在后邊。2020年政府數字化的前10名國家分別是：丹麥、韓國、愛沙尼亞、芬蘭、澳大利亞、瑞典、英國、新西蘭、美國以及荷蘭。而在2018年“地方政府數字化排名”中，聯合國經濟社會局對100個城市進行了評比。東京由2017年的19名降至24名，亞洲國家裡，中國上海和韓國首爾並列第9名，紛紛躋身前十名。

日本三個層面變革必不可少

據了解，為了提高企業辦公效率，普及“電子簽名”進而取代企業傳統印章，NEC、富士通以及日立制作所等共計11家大型企業共同成立了“數字化聯合企業協議會”，力爭從根本上解決疫情期間，員工“居家辦公”時遭遇的印章使用瓶頸問題，加速辦公效率，借此進一步實現辦公數字化。

圍繞日本在數字化方面應該進行的調整或改變，日本政務信息系統研究所調查普及部部長狩野英司向記者表示：“日本是一個老齡化嚴重的國家，有很多方面需要借鑒他國經驗。比如加拿大在政務管理方面，民眾不需要通過繁瑣的手續申領補助金。如民眾達到65歲，政府會通過系統自動發放補助金。因為數據都是由政府管理、保存，所以本人無需親自申請。另外，愛沙尼亞不需要自行填寫‘納稅表格’、西班牙和地方政府實現了一站式服務等。目前，很多國家在電子政務服務上都已經實現了多領域聯動。”

所以，對於日本政府如何在電子政務上進一步發展，狩野英司認為，“數字”、“設計”和“數據”三個方面是實現數字化必不可少的關鍵因素。設計數字化的前提是站在民眾角度進行審視，從而對政務服務進行設計，然后各部門共享並且靈活運用各類數據才能推動數字化進程。

狩野英司表示：“希望日本的政務部門能夠在‘數字’、‘設計’、‘數據’上做好實踐，並作出根本的改變。”