报道称，日本2020年4月初发生第一波疫情时，曾从东京等地开始陆续实施了近50天的“紧急事态宣言”，要求学校停课、商业设施停业、民众尽量避免外出。不过，绝大部分的限制都停留在“呼吁”“要求”层面上，即民众若不配合，政府也没有强制惩罚措施。

但近期，日本疫情形势愈发严峻，虽然政府已基本确定在东京及周边3个县实施“紧急事态宣言”，但各项措施仍不具备强制力。

为了提高防疫政策的有效性，日本政府正考虑修改作为防疫政策法律基础的新冠对策特别措施法，让政府有权对拒绝配合的企业和个人处以罚金等。日本首相菅义伟此前表示，将在1月开始的国会上提出这一法案。

另据报道，日本首相菅义伟当地时间1月5日在一次会议上表示，将于7日听取防疫专家的意见后，正式决定日本首都圈(东京都、埼玉县、千叶县、神奈川县)以何种方式“实施紧急事态宣言”。

据称，本次“紧急事态宣言”的限制措施将会集中在餐饮业上，包括要求餐厅把营业时间缩短至晚上8点，并呼吁民众晚上8点后避免外出等方面。