日本是以技术立国的典范，以技术为基础和导向的经济建设与发展成就令世人瞩目。20世纪70年代以后，日本政府从引进、消化和吸收型科技战略转变为自主研发创新型科技立国战略，从1970年开始每隔五年进行一次全国性大规模技术预测活动，迄今已进行了九次，技术预测成为日本发展自主创新技术、占领全球科技制高点的重要基础工具和方法。本组稿件介绍了日本第九次技术预测在方法和内容上的创新与部署，以期为世界其他国家开展技术预测活动和制定科技战略提供有益启示。

　　描绘未来社会情景

　　近两年，日本完成了第九次技术预测报告，其技术预测方法和组织实施日渐规范和成熟，为政府科技政策和科技发展战略提供了良好的支撑，也使世界看到日本技术立国的广阔视野。

　　背景

　　2008年，席卷全球的金融危机对日本经济造成重创，战略性新兴产业和绿色增长等转型模式尚未使日本经济出现迅速回暖态势。同时，日本从2005年开始进入人口自然减少的阶段，婴儿出生率下降和人口老龄化并存已经成为日本社会稳定、经济发展的必须解决的问题。2011年3月11日大地震后，自然灾害和核能安全考验着日本人口健康和能源安全。全球气候变暖形势严峻，与其他发达国家一样，日本要为其工业化进程造成的环境污染和气候变化等全球性问题买单，建设低碳社会、发展清洁能源和低碳技术成为义不容辞的责任。因此，面对经济低迷、人口老龄化、环境和资源能源安全威胁、全球气候变暖等问题和全球战略性新兴产业迅速崛起、绿色增长渐成潮流，日本亟须寻找有效应对的新途径和新动力。

　　在上述背景下，日本对科技成果寄予期望越来越高，认为科技是服务于未来社会的基础，科技有潜力促进创新，21世纪科技进步的最根本动力是科技能为社会创新带来什么，希望通过发展科技解决其国际国内的问题和挑战。日本第九次技术预测就是以解决日本的四大问题和挑战为基础展开研究的，即第一，在科技竞争中处于核心地位；第二，实现绿色创新推动可持续发展；第三，成为健康老龄化社会的成功典型；第四，人们生活更安全。

　　实施

　　日本第九次技术预测由隶属于文部科学省的国家科学技术政策研究所组织实施，参与者除政府工作人员、研究所研究人员外，还有来自各行各业、各个领域的3000多名专家学者。预测活动从2008—2009年开始启动 ，2 0 1 0年 完 成 报 告 ， 预测2011—2040这30年时间的技术发展情况，重点围绕2025年社会发展需求进行技术预测。

　　与前八次技术预测相比，本次技术预测出现了重要的转折性变化。首先从方法上，除了沿用以前的德尔菲专家调查外，还采用了社会和经济需求调查、情景分析、根据学术文献和资料挖掘新兴领域等多学科交叉方法；其次在内容上，第九次技术预测不只局限于单个领域的科技发展趋势，而是融入了更广阔的视野，开始关注未来社会发展态势的分析以及科技能够为未来社会发展做出什么贡献。

　　第九次技术预测调查分电子、通讯和纳米、信息技术、空间、地球、生命探知、推动多种能源技术创新等12个领域、94个主题、832项技术，专家从技术的重要性、实现时间和实现路径这三个主要方面来评价技术。预测调查活动分两轮进行，第一轮回收专家问卷3337份，第二轮回收专家问卷2900份，调查人员构成中，近50%的专家是大学教师，其他主要是来自企业和研究机构的研究人员。

　　结果

　　专家首先描绘了未来社会的情景，认为科技进步将为2025年的社会带来一些新的特征：第一，各种各样的技术和系统融入日常生活，个人健康维护开始流行；第二，个人可以根据其综合价值判断自由选择能源种类，为防止全球变暖和环境保护做出贡献；第三，可以处理和应对由于环境变化引起的各种灾难。根据上述社会发展情景和日本面临的四大国内国际挑战，专家通过投票筛选出能为实现未来社会预期和解决重大挑战问题做出贡献的三大科技领域和36项主要科技主题，分别是：与能源、资源、环境相关的领域，包括18项科技主题；与健康和医疗有关的领域，包括五项科技主题；电子通信技术、基础技术及管理等领域，包括13项科技主题。其中，有50%的科技主题是能源、资源和环境领域，获得专家支持率最高的科技主题是信息化社会、能源相关方向、空间和海洋管理技术、能源资源和环境。

　　日本第九次技术预测最终选择了119项关键技术，对每一项关键技术预测的内容具体包括：(1)实现时间，技术实现的预测时间和技术在社会实现的预测时间；(2)重要性，“世/日”对世界和日本都很重要，“日”对日本很重要；(3)技术研发(社会实现)主导部门：“学”大学，“研”公共研究组织，“企”私营企业或非盈利性组织，“政”政府，“协”多部门协作。

　　从关键技术的实现时间看，技术实现的预测时间在2015年到2030年之间，约90%的技术预测在2025年前实现，其中70%的技术预测在2020年前实现，仅有下一代光水反应堆标准技术、快速增殖反应堆循环技术、太空太阳能光伏发电装置、将信息传输和存储所必需的能源减少到2010年的百万分之一的绿色电子信息系统等几项技术预测在2025年—2030年实现。技术在社会实现的预测时间则相对晚些，有73%的技术预测在2025年—2040年实现社会应用。

　　从关键技术的重要性看，大部分技术被认为对世界和日本都非常重要，仅有19%的技术被认为对日本相对更重要，主要涉及人力资源培养、太空设备和技术、社区和地区资源与物质循环、基建与基础设施数据库和模拟、灾害预测和风险控制等方向。

　　从关键技术实现的主体看，对专家选择率超过70%的关键技术的统计 结 果 显 示 ， 这 些 关 键 技 术 中有35%由公共研究组织主导研发，涉及观测/监测/模拟/预测，还涉及灾害管理和风险控制、基础和前沿技术等方向；有33%由大学主导研发，健康和医疗保健领域的七项关键技术全部由大学主导研发，还涉及能源高效转换等方向；有28%由企业主导研发，涉及环保节能的交通运输，还涉及电子信息基础设施和能源高效利用等方向；有4%由部门协作主导研发，均是关于在社区、地区和区域范围内能源利用与物质循环的方向。

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