为战略制定提供参照
日本是技术预测调查开展最早、坚持最好的国家之一,第九次技术预测从方法和内容上均有所突破和创新,不仅为日本本国科技政策和解决未来重大社会问题提供了基础参考材料,也为世界其他国家开展技术预测活动和制定科技战略提供了有益启示。
以解决本国重大挑战为目标
日本的第九次技术预测,围绕日本亟需解决的重大问题和挑战展开。在保持日本在全世界的科技核心竞争力方面,加强空间和海洋观测、电子通讯、纳米等前沿科技的研发部署;在绿色创新推动可持续发展和应对全球气候变化方面,加强在新能源开发、能源高效转换、物质循环、绿色环保生活方式等相关的技术研发;在创建健康老龄化社会方面,加强在医疗技术创新、预防药物发展、老年人疾病防治等相关的技术研发;在保障人们生活能够更加安全方面,加强在信息化社会、智能机器人、风险管理和灾害控制等相关的技术研发。因此,日本正在面临的一些重大问题和挑战,也是日本技术预测遴选出的、未来科技领域部署的重点方向。
以促进不同领域融合为重点
任何一个复杂的社会问题和挑战并不是单靠某一个领域的技术研发和突破就能够解决和完成的,以解决问题为目标导向的日本第九次技术预测,不仅仅关注单个领域的科技发展趋势,而是从不同领域的交叉融合来预测技术的发展。重点部署纳米技术在不同科技领域的应用研究,如能源和环境相关产业的生物-纳米技术、健康和医疗有关的生物-纳米应用技术、纳米工业加工技术、纳米制造技术等;发挥电子通讯技术在不同科技领域的基础作用,如电子化基础设施及相关数据库建设和模拟、全社会范围内生活和办公电子网络建设、智能化交通和运输、能源高效转换和利用的电子信息系统等技术;挖掘科学技术在社会科学领域的创新和应用潜力,如社会管理、政府治理、国际协作、人力资源培养、生活方式转变、全过程设计与评价等相关技术。
以明确主导主体为保障
日本第九次技术预测汇集了来自政府、高校、科研机构和企业的大量专家,通过政、产、学、研各方对于技术发展和实现路径的广泛讨论,最终明确了不同领域关键技术的研发和社会应用的主导主体。如空间观测、前沿技术等领域主要由公共研究组织主导研发,健康和医疗保健领域、能源高效转换等领域主要由大学主导研发,电子信息、交通运输等领域主要由企业主导研发,社区、地区和区域范围内能源利用与物质循环领域主要由部门协作主导研发。首先,不同创新主体对各自研发优势和他们之间的合作重点都有了清晰的认识,有利于推动政、产、学、研长期和有效结合,引导各创新主体围绕国家目标进行联合攻关,形成分工明确、优势互补的创新联盟,提高国家科技创新竞争力。其次,为政府决策者提供了清晰的技术研发和实现方式,有利于国家把有限的科技资源用于支持最关键的科技领域和最具优势的创新主体,提高国家科技资源配置和利用效率。
以预测调查为基础
日本长期支持持续的技术预测活动,不仅使技术预测这种方法和组织实施更加规范与成熟,还通过长期跟踪和积累,准确反映了不同时期科技发展重点。日本技术预测的目的并不是服务于某一个部门或某一项政策制定,而是着重把握技术长期发展趋势,从而对日本科技基础研究和科技发展战略起到真正的导向作用,不失时机地为政府进行科技规划、形成科技政策等提供参考,同时也为企业、高校、科研院所的科技研发活动提供指引,搭建科技支撑和引领经济社会发展的桥梁与纽带。
例如,日本从1996年开始每隔五年制定一次科技基本计划(ScienceandT echnologyBasic Plans),明确在生命科学、信息和通信技术、环境、纳米材料、能源、制造、社会基础设施和前沿等领域的科技战略方向,指导科技政策的制定和实施。在2011年开始的日本第四次科技基本计划中,以解决问题(政策挑战)为导向,希望通过有效地应用科学和技术来解决问题与挑战,重点关注科技不同领域的融合、科技与人文和社会科学的结合。于2010年完成的日本第九次技术预测,及时为第四次科技基本计划制定以及相关科技政策和战略制定提供了重要参考。
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