原标题：日本高官涉嫌使用“空白发票”

《 人民日报 》（ 2016年10月13日 21 版）

日本共产党书记局长小池晃日前在参议院预算委员会论战中指出，首相安倍晋三内阁几名主要成员惯用“空白发票”，擅自填写支出款项，违反了《政治资金规正法》相关规定。日本主流媒体对此口诛笔伐，认为“空白发票”的做法“缺乏社会常识”。

涉嫌使用“空白发票”的包括三名主要阁僚，分别是官房长官菅义伟、防卫大臣稻田朋美和总务大臣高市早苗。三人在参加政治资金筹集活动时，收取“空白发票”，自己任意填写支出金额，且作为有效凭证附在政治资金收支报告书内。

经日本共产党调查，稻田朋美的资金管理团体“朋美组”2012年至2014年的政治资金收支报告书中，作为政治资金集会入场券支出的共有260张发票、总额约为520万日元（1元人民币约合15.47日元），虽然发行方是不同的议员，但从字迹判断发票金额均由同一人填写，此人是负责制作“朋美组”政治资金收支报告书的工作人员。

菅义伟和高市早苗的资金管理团体也存在同样的问题。其中，菅义伟的资金管理团体有“空白发票”共计270张，总额1875万日元；高市早苗的资金管理团体有“空白发票”共计340张、总额990万日元。

三名涉事阁僚承认使用“空白发票”，辩解称这是“常规做法”。

为了保证日本政治家和政治团体收取的政治资金透明化，1948年，日本制定并施行了《政治资金规正法》，旨在应对二战结束后日本国内的政治腐败问题。而《政治资金规正法》主管部门日本总务省的总务大臣高市早苗却带头违规，并诡辩称，“空白发票”如果得到发行方的许可，在法律上就没有什么特别的问题。

日本甲南大学法学教授、律师园田寿指出，在“空白发票”上填写超过实际支出的金额并提交给有关单位，这种行为至少会构成伪造文书罪。若因“空白发票”导致诈骗或漏税罪行，开出“空白发票”的当事人也可能被追究法律责任。即便不被恶意使用，“空白发票”仍是各种违法行为的温床，在税务调查或财务审计程序中并不被认可。

日本共产党机关报《赤旗》称，政治资金收支报告书是政治家公开金钱收支、政治活动接受国民检阅的重要资料。无论是资金管理团体还是政党支部，除了工作人员的工资以外，其余所有支出必须提供相应发票，违反者将被处以3年以下拘役。

《每日新闻》社论指出，“空白发票”问题让外界质疑日本政界的社会常识，希望政治家早日向国民的社会常识看齐。《读卖新闻》称，针对“空白发票”事件，安倍政府应尽早拿出应对方法。即便没有伪造支出金额，涉事阁僚的辩解也很难得到民众的理解。

（本报东京10月12日电）