内政困难重重，外交也不轻松。对于日本来说极为重要的日美关系，早已嫌隙丛生。不仅驻日美军基地周围多发的犯罪问题让当地民众苦不堪言，美国总统特朗普此前还要求日本负担比现在高出4倍的军费，更是让日方如鲠在喉。

对此，吕耀东一针见血地指出，在驻日美军基地费用问题上，菅义伟虽然会讨价还价，但没有还手余地。

目前，菅义伟已明确表态，将“以日美关系为基轴”来处理与他国的关系。周永生认为，这意味着菅义伟将继续沿着安倍的路线，加强日美同盟，并以此为前提考虑和其他国家的政策。

吕耀东则表示，菅义伟只需固守日美同盟关系不出问题即可，此外不会有更大的动作。

当地时间9月16日下午，日本召开临时国会进行首相指名选举。（图片来源：NHK直播截图）

未知数之五：外交僵局恐长期存在？

日美关系并不是“菅政权”将面临的唯一外交难题。

由历史问题和贸易争端引发的日韩争端，目前仍处僵局。菅义伟对此态度强硬，称“将全力应对(韩国)违反国际法的行为”。周永生表示，如果菅义伟延续安倍路线，那日韩关系不会在他的任期发生改变，日韩僵局恐长期存在。

同样棘手的，还有日俄争议岛屿(俄称南千岛群岛，日称北方四岛)问题。菅义伟本人已经表态称，“将在确定岛屿归属的基础上，努力解决这一问题”。而周永生预测，菅义伟会继承安倍的政策，这也意味着他在这个问题上“不会有大幅度的推进”。

吕耀东认为，面对外交困局，菅义伟政府将“一手重一手轻，更多注重内政”。而周永生则分析称，与安倍相比，菅义伟的个人魅力稍逊，可能在处理外交议题上不会像安倍那样灵活，“所以在外交个人魅力的发挥上，不应对他抱有太多期待。”

未知数之六：板凳还没坐热，又要大选了？

9月上旬，日本防卫相河野太郎和副首相麻生太郎就曾相继放出消息，称新任首相可能会在上台后，迅速解散众议院。根据日本的政体，这意味着日本将提前进行全国性的大选，选出新一届国会。

目前，自民党在日本国会占据着明显优势，为何要“冒险”举行大选？

周永生表示，其中一个重要前提是，目前自民党的人气较高，在野党无法与之抗衡；吕耀东也认为，按照目前的情况，自民党不可能在大选中被取代。

另一方面，由于菅义伟的执政效果未知，如果拖到明年再大选，可能影响支持率，而现在大选对其长期执政较为有利。

当地时间9月16日下午，日本召开临时国会进行首相指名选举。（图片来源：NHK直播截图）

未知数之七：日本政坛稳定期或将结束？

在2006年小泉纯一郎政权结束后，日本政坛曾一度出现“五年六相”的混乱时期。不过， 2012年安倍二度拜相后，自民党内逐渐出现“安倍一强”局面，同时得益于最大在野党民主党的分崩离析，日本政坛在近8年时间里已渐趋稳定。

但由于自民党的派系斗争长期存在，而菅义伟又并不属于该党7大派系中的任何一派，有日媒分析，菅义伟的上台，或将让日本政坛重回派系之争的老路。

对此，周永生表示，在自民党内没有太大根基的菅义伟，若在一年后被各派系撤换，“那日本很有可能回到频繁换相的局面。”

总体来看，菅义伟全面延续安倍政策的局面几乎已成定局。事实上，菅义伟能够顺利在总裁选举中获胜，很大程度上就是因为自民党希望最大程度保护安倍政治遗产，实现政权平稳过渡。

吕耀东也指出，“菅义伟政权的看守政府色彩比较浓厚，实际上就是短期的过渡政府”。更有日媒指出，能否在“后安倍时代”体现出“菅义伟特色”，才是本届政权最大的难题。(完)