19日是《日美安全保障条约》修订50周年纪念日,也是日美同盟关系缔结50周年纪念。尽管日美近来在驻日美军基地普天间机场搬迁问题上的争执给这个周年蒙上了阴影,但从日本政府当天的表态和媒体反应看,日本还是希望借这个周年纪念进一步强化日美同盟。
日本首相鸠山由纪夫当天发表的谈话说,日美安保体制不仅对日本,还对亚太地区的稳定与繁荣做出了巨大贡献。美军的存在今后仍将是使亚太地区各国感到安心的公共财富,为了适应21世纪的形势变化并深化日美关系,日本将和美国共同行动,强化日美同盟。同一天,日美两国外长和防务长官联合发表共同文件,强调要随着国际安全环境的变化继续深化日美同盟关系。
与此同时,日本媒体当天也纷纷发表评论文章,希望鸠山政权利用这一时机,再次强化日美同盟。
日本《读卖新闻》当天发表的文章就提议日美两国“建立新的同盟”。文章指出,日美关系因普天间机场搬迁问题出现裂痕,是一件“非常遗憾”的事情。文章希望鸠山政权“为强化日美同盟做出实质性努力”,并将“修改宪法中关于日本行使集体自卫权、自卫队海外派遣以及武器出口等限制”作为日本的中长期目标。日本《每日新闻》当天也发表文章说,不论是日本所处的国际环境,还是全球反恐的需要,鸠山政府都应该致力于日美同盟关系的“层层深化”。
可以说,长期以来,日美同盟就是日美关系的核心。而构建这一核心关系的基础则是《日美安全保障条约》。《日美安保条约》最早缔结于1951年,日本自卫队有高官曾表示,最初缔结这一条约的目的就是想使美军对日本的占领合法化。1960年,日美两国对《日美安保条约》进行修订,规定美国将对日本的安全提供保护,而日本则有义务提供国内基地供美军使用。1996年4月,日美两国又发表了《日美安保共同宣言》,宣言约定一旦朝鲜半岛等周边区域“有事”时,美军可从其设在日本国内的军事基地出兵干预。至此,日美同盟的目的也从当初单纯的“由美国对日本的安全进行保护”,转变成了“保障亚太地区安定和繁荣的基石”。
《日美安保共同宣言》发布后不久,日本前自民党政权高官和美国国务院官员便发表了钓鱼岛一旦“有事”,也适用于《日美安保条约》的言论。对于这一严重侵害中国主权的表态,中国政府明确指出《日美安保条约》作为双边安排,不应损害包括中国在内第三方的利益,任何把钓鱼岛纳入该条约适用范围的言行都是中国人民绝对不能接受的。
与此同时,在日美同盟关系发展期间,美国依靠提供给日本的安全保障,对日本的权利多有侵蚀,而日本又断定紧跟美国符合自身利益,因此往往选择委曲求全。可是随着民主化进程的深入,日本民众的发言权越来越大,对驻日美军的不满与抗议也与日俱增,最后对政府的外交政策形成压力。而普天间机场的搬迁问题就是日本民众对美国说“不”的最强烈声音。
为了迎合选民的需要,缓解民众的愤怒,去年上台的鸠山政权提出与美国发展“对等关系”,并在驻日美军普天间机场搬迁问题上与美国摩擦不断。但分析人士指出,由于日美同盟依然是日本获得安全保障的基石,日本政府无论如何也不会轻言放弃。日本外相近日就明确表示,美国无需担心日本会向中国靠拢,也无需担忧日本会提出让美军撤离日本领土的要求。显然,日本政府希望这种关系可以维持更长的时间,甚至更加强化。至于日美同盟的强化会否继续对日本民众的利益造成侵害,会否影响到地区内的相互合作与平等互利的经济秩序,还有待观察。