日本“3·11大地震”时的一场大海啸，卷走了居住在沿海地区很多民众的家园。他们不得不向新居住地搬迁因为政府选址和各项配套工作存在很大漏洞，民众对未知新居住地感到非常不安。

据《日本经济新闻》消息，地震灾区仙台市制定了一个最大规模的居民集体搬迁计划。按照该计划，位于仙台市沿岸部的居民将搬迁到新的居住地，可是该计划却在同居民协调方面进展不顺。“有关新居所的信息不多，让人无法描绘搬去后的生活情形”，很多居民感到非常困惑。

目前，搬迁对象家庭中，尚有四分之一的家庭依然无法肯定搬迁意向。大震灾已经过去了1年3个月，民众搬迁缓慢的严峻现实再一次摆在人们面前。仙台市考虑通过个别协商方式来应对这一情况，表示“弄不好就会造成工期及入住时期向后推延”。

仙台市在6月上旬召开了集体搬迁的居民说明会。一家4口生活在市内一处临时住宅里的男子皱着眉头说：“对我们来说，那是以后要住一辈子的地方，没办法立刻做出决定说就是这儿”。因为该市的有关负责人要求居民们在7月9日之前定下搬迁地，有的居民甚至气愤地表示“这也太独断了”。

根据仙台市的集体搬迁计划，居住在沿海地区的1706户家庭均属于搬迁对象，在受灾区域中属于规模最大的搬迁。搬迁居民们将在仙台市规划的14个地区内，购买土地重建住宅或者租赁住房。而经济实力较弱的一部分人将搬进公营住宅。各项搬迁工作预计要到2015年春季。

最初，仙台市规定民众希望搬迁地的“申请书”，必须在4月底前交到有关部门。可是，只有71%的人提交了申请书，依然有大约500户民众的意向不明。仙台市原本期待在6月召开的集体搬迁说明会上，居民能出示具体的搬迁计划。可是说明会后，居民的提交率也只是稍微增加了一点，上升至74%。即使在政府将每个搬迁预定地的设施概要、土地价格等信息公开后，仍然接二连三的出现决定不了的居民，他们表示“家里人在一起商量了，可是还是定不下来”。

针对这一情况，仙台市的相关部门很是焦急：“预定搬迁的14处地区中，有8处如果7月初不能取得搬迁民众的同意，那么在土地计划及土地平整等方面都要向后推迟”。因为还涉及到国家农业用地计划，所以剩下的6处也要在入秋之前确定居民的意向。

为此，仙台市紧急决定从6月末开始，花10天时间实施个人商谈会。同时还决定、通过给尚未定下搬迁地的居民打电话，或者直接去他们避难的临时住宅征询等方法，尽快获得所有居民的确认。

仙台市的有关负责人一边表示“我们理解这是个困难的决断”，一边又表示“预定开始搬进去的时间是3年后。为了尽早结束民众在临时住宅里的生活，希望他们尽快做出决断”。

仙台市集体搬迁工作的特点是，将把多个地区的搬迁统一起来，在确认居民搬迁意向后，进行土地平整等工作。整个工作将按地区分别进行，这样可以更快地推进计划。可是另一方面，政府如果在获取居民意向方面不顺的话，那么整个计划就会出现久拖不决的危险性。