原标题：日本非营利组织参与社会治理的路径与实践

近年来，企业的社会责任日益受到关注。越来越多的企业开始关注本地区社会的问题，采取与非营利组织“协动”的方式参与社会治理。目前，非营利组织与企业的“协动”多在环境领域、社区营造领域。在“协动”过程中，市民们的合理化建议和提案，不仅对地区发展也对企业发展产生积极影响。企业也能在活动的开展中，吸引当地年轻人参与，从而发现人才，充实企业员工队伍。

日本各地都在探索“协动”的各种形式。例如:东京都的“放学后NPO”为了让本地小学生放学后到晚上七点之间过得充实愉快，也为了解决双职工家庭和工作的冲突，开展了“学童保育”、“放学后儿童教室”等各种活动，还针对残疾孩子开设了课程。该团体得到了当地企业、居民、自营业者的支持，不少志愿者为孩子们开设讲座，被亲切地称呼为“市民先生”。目前，已有超过50家企业成为他们的“协动”单位，课余时间为孩子们开展各项活动。这种借助社会力量开办社会教育的办法可谓“协动”的成功案例。

二、非营利组织参与社会治理的实践

近年来，在日本各级政府和民间社会的共同努力下，非营利组织参与社会治理的范围不断扩大，程度也在不断加深。非营利组织在自身不断发展、完善的同时，也在参与法律和制度建设、提供多样化社会服务、疏通利益表达渠道、理顺各种利益关系、促进社会良性运行、倡导社会文明等方面进行了一些有益的探索。

（一）建言献策，参与法律和制度建设

非营利组织是公民参与社会治理的重要载体。在社会治理中，非营利组织作为社会和政府沟通的桥梁，通过建言献策、批评建议、引导社会舆论、与政府直接表达诉求等方式，促进政府与社会的良好互动沟通，使政策在制定过程中反映民众的诉求和意愿，有利于公共政策制定的科学化与民主化。随着非营利组织的发展，日本政府越来越重视在政策形成过程中征求居民的意见。一些从事专业性研究和调研的非营利组织成为政府的智库，为政府的决策发挥咨询作用，还有不少非营利组织的提案被各级政府采纳。

一些非营利组织在开展活动中发现社会和生活中不合理以及亟须改革的地方，于是致力于相关政策、法规的制定和修订。

（二）疏通利益表达渠道，构建稳定的社会秩序

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